2021年，广东省启动实施“双百工程”，要求用两年时间实现乡镇（街道）社会工作服务站100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。云浮市民政局聚焦镇（街）社会工作人才队伍建设、困难群众和特殊群体社会服务工作，从谋划部署、打造亮点、精细服务等环节全面发力、精准施策、串珠成链，充分发挥社会工作在基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等方面的积极作用，打通为民服务“最后一米”，扎实推动“双百工程”在云浮落地生根、开花结果。
目前，全市共建成社工站63个、社工点146个，配备社工577名。“双百工程”社工为困难群众提供情绪疏导、心理抚慰、精神关爱、关系调适、社会融入等专业服务，2021年以来共开展服务6万多人次。
全市“一盘棋”，高位推动实施
坚持高位推动。云浮市建立了由市政府副秘书长担任召集人，市民政局局长任副召集人，市委政法委、市司法局等8个部门负责同志担任成员的云浮市“双百工程”工作联席会议制度。同时，在市、县（市、区）、镇（街）三个层面建立了“双百工程”联席会议制度和工作联动机制，构建了市、县、镇（街）、村（社区）四级政策支持与管理服务网络，形成了党政主导、部门主责、基层主抓的工作格局。云浮市民政局主要领导多次组织召开推进会、现场会，并深入城乡基层，主动对接镇（街）主要负责人，就“双百工程”社工站点建设、社工人员配备、社区服务创新等工作提出明确要求。同时，成立工作专班，明确职责分工和目标任务，制定完善相关制度，推动各地“双百工程”工作开好局、谋好篇、起好步。各县（市、区）闻令而动，结合本地实际制订出台实施方案、薪酬管理办法，扎实推进工作开展。罗定市、新兴县还将“双百工程”纳入当地十件民生实事全力推进。
抓实顶层设计。云浮市委、市政府高度重视，将“双百工程”工作纳入2021年市政府工作要点和市委深改委2021年重点改革工作部署推进落实。同时，把实施“双百工程”作为重大政治责任，纳入全市经济社会发展大局，与乡村振兴、“美丽圩镇”、镇域经济等重点工作一体部署、同步推进、一并考核。此外，印发了《云浮市实施“广东兜底民生服务社会工作双百工程”的工作方案》，为“双百工程”绘制了发展蓝图。
聚力全面推进。在市委、市政府统一领导下，市直各有关部门充分发挥社会治理职能，齐抓共管，形成推进“双百工程”的巨大合力。
加强谋划部署，着力打造样板
加强谋划部署，科学选址布局。云浮市民政局对照站（点）位置设置、人员配备、岗位设定等6方面要求，全面加强谋划部署，按照“每个镇街建设1个社工站，每个社工点服务覆盖3个村（社区）”的原则，及早确定了全市2021至2022年间共需建设63个社工站、323个社工点的工作任务。截至2021年10月20日，全市已有63个社工站、146个村（居）服务点挂牌运作。
加强部门协作，做好人员整合。实施“双百工程”，对现有基层工作人员进行整合尤为关键。云浮市民政局积极与市财政、人社、残联等职能部门沟通协调，建立协调联动机制。在全面摸清现有乡镇（街道）直接聘用的社工、社会救助经办人员、残疾人专职委员底数基础上，由市残联组成联合工作组，到各县（市、区）指导做好人员整合工作。各地民政部门、残联、镇（街）政府积极配合，保证了人员整合工作按时保质完成。全市共整合人员462名，其中乡镇（街道）直接聘用的在职社工96人、社会救助经办服务人员305人、残疾人专职委员61人。
打造“精品社工站（点）”，以点带面全面铺开。云浮市印发了《关于打造“双百工程”精品镇（街）社会工作服务站、村（社区）社会工作服务点的通知》，明确任务要求，建立工作机制，要求各县（市、区）分别选择5个社工站打造“精品社工站”，每个精品社工站至少建设2个“精品社工点”，以点带面，高标准、高水平推进“双百工程”社工站（点）建设。
强化党建指导，探索“党建+双百工程”。云浮市以“抓基层、扩覆盖，抓规范、促提升”为重点，积极探索镇（街）社工站党组织、党员发挥作用的有效途径，强化党建工作对社会工作的指导，切实把党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为社会工作优势。市民政局积极探索“党建+双百工程”模式，鼓励有条件的社工站成立党支部，坚持党建引领，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为社工站的发展提供坚强的组织保障。
多措并举，加强社工人才队伍建设
多方联动开展“双百工程”社工招聘工作。在疫情防控常态化形势下，2021年“双百工程”社工的公开招聘工作是对云浮市民政系统的一次大考。市民政局高度重视，全力调动民政部门力量，并联合公安、教育、人社、卫健、工信等有关市直单位，多方配合，全力保障招聘考试安全平稳进行。市委、市政府召开专项会议，印发了有关笔试面试考务工作方案、应急预案以及考点疫情防控工作方案等，明确了各职能部门的职责分工、时间节点，将任务分解，责任到人。经过精心组织、严密部署，2021年“双百工程”社工招聘工作顺利完成，新招录社工105人全部签订合同，到岗到位，为云浮市镇（街）社会工作人才队伍建设奠定了良好基础。
▲2021年9月28日，新兴县民政局召开“双百工程”录用人员接洽会，并举办了一期岗前业务培训班
做好“双百工程”督导人员招聘工作。根据《广东省民政厅关于加强“广东兜底民生服务社会工作双百工程”督导工作的通知》要求，云浮市民政局成立了“双百工程”督导人员招聘领导小组，印发“双百工程”督导人员招聘工作实施方案，制订面试工作流程，最终聘用督导人员9名。市民政局组建市督导办公室，9名督导人员常驻各县（市、区），持续为全市社工传授专业服务知识和技术，帮助社工提升专业技巧，促进社工成长。同时，规范管理机制，定期召开县（市、区）民政局、督导人员、市民政局工作例会，总结汇报阶段性工作，有序推进任务、计划和目标。
多渠道开展学习培训。云浮市民政局通过多渠道开展学习培训，进一步提升镇（街）党政主要领导、“双百社工”对推进落实“双百工程”工作的认识。同时，加强督导指导，市民政局领导带队下乡，既当宣传员又当引导员，指导镇村干部、督导人员、社工明确职责分工，了解掌握工作任务。
健全薪酬体系，加强福利保障。云浮市民政局联合市财政局、市人社局等5部门印发《关于落实云浮市“广东兜底民生服务社会工作双百工程”社工薪酬待遇和续聘有关问题的意见》，就社工薪酬待遇和续聘有关问题提出指引。各县（市、区）印发了薪酬待遇管理办法，进一步从制度上为加强社工的福利保障提供支撑。各地一方面严格按照规定，及时为“双百”社工发放补贴；另一方面积极采取措施，提高社工福利，如将“双百”社工纳入当地工会会员，享受与镇（街）干部职工同等福利，加强日常关怀等。同时，完善考核机制，每年12月对“双百”社工进行考核评分，充分发挥以奖代促、以考促干、以考促优的作用，营造“比学赶超”的良性竞争氛围，倾力打造一支有凝聚力、有战斗力、有温度的专业社工队伍。
立足群众需求，提升服务质量
云浮市“双百工程”社工牢牢把握为困难群众和特殊群体提供社会工作专业服务的核心任务和终极目标，以群众的需求为出发点和落脚点，立足镇（街道），深入村居，通过驻村入户，把党委、政府的惠民利民政策精准链接给最需要的困难群众，把服务做到群众的灶头、炕头、心头，织密织牢兜底民生保障网。
以群众需求为中心，做优、做细社工服务。“双百社工”以家庭为视角，为老人、儿童等弱势人群以及特困、低保、残障人士等特殊群体提供专业服务，并将服务做优、做细。首先是进村入户，广泛摸清村民服务需求。驻点社工对在册民政对象逐户走访，了解其身体状况、家庭组成、工资收入等。同时，依托在村中设立的常驻点，以“同吃同住同劳动”的方法，多角度、多层面、多方位了解村民真实情况和困难村民的需求。基于此，绘制社区地图、民政对象分布图和社区资产图，制订社区服务方案。其次是建档立卡，精准分类处理。在前期调查村情民情的基础上，社工根据“空心化”的村情，重点对留守老人、妇女和儿童建立档案，分类开展专业服务，既为民政对象提供心理疏导、能力提升、社会融入等服务，又精准识别有困难而未能及时得到政府帮助的困难家庭。同时，运用社会工作专业方法为村中迷途青年、吸毒人员、帮教人员等特殊人群开展专业服务，及时进行帮教矫正。
▲2021年12月27日，罗城街道社工站社工联合社区干部入户走访慰问低保户、五保户、留守妇女和儿童等人群
以群众力量为主体，培育社会组织。基层社会治理，群众是主体。社工积极培育、推动发展农村社会组织，为群众参与农村治理搭建新的载体和平台。一是建立“社工＋志愿者”机制，搭建社区服务平台，培养村民的志愿精神。社工通过实施志愿服务积分制度，搭建社区服务载体，有效带动广大村民参与乡村社区建设和志愿服务。目前全市社工站共发展志愿者3980人。社工通过搭建志愿服务平台，以规模化的志愿服务行动引导村民逐渐形成浓厚的公益观念，培育村民为乡村服务的志愿服务意识，使每个村民都成为乡村自治的“带头人”。二是通过“社工+社会组织”，整合乡贤资源，挖掘乡村自治的内生动力。社工通过选择有技术、有能力、有威望的乡贤，让他们以自身经验、学识、专长、技艺、财富以及文化修养和道德力量参与到新农村建设和治理中来。同时，推动成立乡贤理事协会、老年人协会等社会组织，以及妇女广场舞队、村志愿服务队、儿童志愿服务队等农村社区服务类社会组织。乡贤们以各种农村社会组织为载体，带领村民们协助镇政府开展乡村振兴“三清三拆三整治”、农村垃圾分类、禁毒宣传等活动，使村民们成为实施乡村振兴战略的重要力量，也成为培育和激活乡村自治的内生动力。