一、项目背景

老龄服务信息系统主要用于实现敬老乘车卡的无纸化申报，为规范社区上报资料、简化申报流程、加快审批进度、方便老年人申请办理敬老优待卡，监督敬老优待卡的使用，特专项开发本系统。

    以一普通中型城市为例，一般符合申报条件的在册老年人约50--100万，民政局老龄办只有5--7个工作人员，其中只能最多安排2--3人专项负责老年优待卡的申报审批工作，一人平均约需要审批几百人的上报资料，传统纸质的申报方式对审批工作提出了巨大的挑战，目前迫切需要一套智能化的电子申报系统来减轻工作压力。老年优待卡网上申报系统有效的解决了这一难题，首先在数据采集的时候，通过二代身份证读卡器读取身份证信息，有效的避免了因为人为因素导致的资料填错的现象，并且通过二代身份证读卡器，及时辨别真假身份证，防止市民使用假身份证办理敬老乘车卡，杜绝了财政资金的浪费与流失。本系统主要目的在于解决目前老年优待工作压力大、任务多、人手少、财政资金浪费等问题。

二、系统特点

l 将传统纸质上报审核改成网上申报，低碳环保

l 通过二代身份证读卡器读取信息并自动填写，有效避免人为因素造成的错误信息，提高审核效率

l 真假身份证自动判定，防止个别市民使用假身份证申领

l 重复申报系统第一时间辨认并提示，防止发生重复办理现象

l 系统自动记录初次申领、换领、补办等历史记录，为审核工作提供便利

l 自动生成各种统计报表，为行政决策提供数据依据

l 所有审核步骤及操作记录可追溯，实时了解当前办理进度

三、用户对象

   本系统的主要用户有三级用户：社区工作人员、镇街工作人员和民政局老龄办工作人员。

四、系统运行硬件环境 

五、业务流程 

六、系统功能

1、系统架构

    为方便各社区的使用和数据集中汇总，保证数据库的统一性，本系统的开发设计应该采用BS架构设计。

2、登录警示提醒

    在系统设计上除了要做到高数据安全性以外，在用户登录操作时，也应当有相应的警示页面，供系统操作人员阅读，确保在使用环节保证数据的安全性。

3、社区受理登记

社区受理登记是指登记办理老年人申请敬老乘车卡申请，受理的类型应包含：申领、遗失补办、勘误重领、损坏补办、以旧换新五种类型。

4、身份证信息自动读取

系统应该可以与目前市场上主流的第二代身份证读卡器设备对接，能够自动读取身份证上的信息，并且写入社区受理登记中相关的内容，身份证上不能直接读取的，可以通过人工录入补充。

5、年龄自动审查

按照要求老年人男60周岁、女55周岁；新莞老人男70周岁、女65周岁（部分城市若要求不一样，可以按当地实际调整）可以免费办理敬老乘车卡，系统可以根据办理人的类型自动审查年龄，对不满足年龄要求的申请者不予办理。

6、防止重复办理

对已经办理过敬老乘车卡并在系统中有数据记录的，系统应自动排查出来，防止重复申领。

7、图像信息采集

为保证敬老乘车卡的申请人所提供的照片信息是最新最真实的，系统应该可以通过高清摄像头现场采集图像信息。

通过高清摄像头现场采集的图像，系统应该根据敬老乘车卡的制卡要求，自动生成358*441尺寸的图像进行入库保存。

在图像采集的界面应该还具有本地上传的功能，将申请人提供的符合要求的照片，通过本地上传按钮写入系统数据库中。

8、批次审批进度查询

以上报批次为单位，查询本社区上报的每一个批次的数据的审批进度，具有查看每一个批次申请人的详细列表信息，列表可以导出EXCEL表格。

9、个人办理信息查询

社区工作人员可以通过选择时间段、姓名、身份证号码等条件，查询个人乘车敬老卡的当前办理状态。

10、导出申领表

市老龄办审核通过的申请信息，可以在社区平台上按申领类型分别导出《敬老乘车卡申领登记审批表》，以便社区打印存档使用。

系统具有查询导出记录的功能，以便某一批次的信息重复导出打印。

11、操作记录查询

为了监督每个社区每个工作人员每条信息录入审核的工作质量，系统应该具有对每一条数据操作记录的查询功能，可以按某一工作人员的操作来筛选查询，也可以对某一条申领信息的筛选查询。

    通过查询类型（个人资料、操作记录）、姓名、身份证号码，筛选出某一条的所有操作记录，用于查询某一信息的所有操作过程，以便日后针对社区工作人员和市审批工作人员的工作考核。

12、待制卡列表

待制卡列表显示已经经市级工作人员审核通过的上报社区的资料上报情况，点查看，可以查询每个批次的所有申报人员的详细资料。所有待制卡信息均可按照【镇街—办理类型—男女】三级方式导出压缩文件包保存至本地电脑。

13、已制卡列表

在待制卡列表中，导出压缩文件包之后，数据默认在“待制卡列表”中删除，进入“已制卡列表”中保存。市级工作人员可以在“已制卡列表”中查看或者导出数据。

14、领卡管理

在制卡完成后，按照规定的标准EXCEL表格格式，填写制卡信息，系统可以将标准EXCEL表格导入本系统，与社区申领信息匹配，自动完成身份证号码与东莞通卡号一一对应的信息列表。不能根据身份证号码匹配正确的东莞通卡号，将在“导入失败列表”中显示，工作人员可以通过姓名、身份证号码、敬老卡卡号来查询。

15、设置管理员区域

当具有多名市级审批人员，可以对每人分配不同的审批镇区，分配了的镇区，该镇区上报的数据自动到该市级审批人员的审批列表中。

为了方便个别市级审批人员不在岗或者存在工作轮替的情况，可以制定多个不同的区域审批分配方案，市老龄办领导可以根据实际情况选择不同的方案。

16、统计报表

按照镇街、办理类型、办理进度、男女、年龄段等条件自动生成各种统计报表，并生成相应饼状柱状图，为行政决策提供数据依据。