综治中心管理系统（智慧综治）

一、系统平台简介：

    综治中心管理系统，是中央政法系统在2010年重点建设的信息化建设工程，同类型的中心或部门也在全国各地纷纷建立起来。综治维稳中心的建设目标就是整合各个职能部门的行政力量，为民办事，把矛盾化解在基层， 化解在萌芽状态，维护社会稳定。《综治信访维稳中心管理系统》是综治信访维稳中心专用的管理信息系统。  

    《综治信访维稳中心管理系统》紧紧围绕综治信访维稳工作特点 ，以·NET为开发平台，实现了Internet/Intranet环境下对群众信访及矛盾等受理事项登记、流转处理、时限监督管理、查询、统计分析和实时发布的目的。系统进一步健全完善 “统一受理、归口分流、催办督办、跟踪回访”的运转流程，有效促进中心作用的发挥。 系统所有基本台账信息按照各省综治委规定的镇（街）综治信访维稳工作中心基本台账标准实现。同时，系统提供强大的工作流程设置功能，通过简单的设置即可使得系统业务符合以综治信访维稳中心为平台的“扇形”工作模式。

    各省称呼不同，总结为综治中心管理系统、综治信访维稳系统、 综治维稳系统、大综治系统、大调解系统、矛盾调解管理系统等等。都是通过“综治信访维稳中心管理系统”的建设，综治信访维稳中心的各个成员单位可以对辖 区内各区、街道、社区等办事处的综治维稳工作进行全方位的监控。并且可以通过信息系统及时的发现工作中需要处理的问题，并通过网络平台进行上报、下达、统一协调。增强各单位部门之间的密切配合性，使得综治信访维稳工作流程更加顺畅，方式更加便捷，工作更加高效。简化和规范工作流程的同时，有效提升工作效率和执政水平，真正实现一个窗口服务群众，一个平台办理手续，一个领导跟进负责，一个机制监督落实。

二、平台建设特点

    1、本系统目的是通过互联网专门通道，将市、区县、镇、村四级有关单位进行信息联网，通过系统实现信息互享；

2、实现手机客户端移动办公，对各类事件进行定位、上报、地图标注、对各类工作进行短信及时提醒。

3、通过网络平台进行上传下达，协调统一，增强部门之间的配合协作；配合各级领导及时发现问题、处理问题，更快的解决问题；

4、平台将实现软件和硬件结合的办公系统平台，通过综治信访维稳中心这个平台，形成化解矛盾和维护稳定的工作。

5、系统可以提供群众自己反映问题的途径，协助政府各职能部门及时做好源头治理、落实前端防范，努力提高化解各种矛盾纠纷水平，减少群体性事件。逐步实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，创新社会管理，创造平安和谐的社会环境。

三、系统架构

硬件层：由PDA/IPAD、通讯链路、网络基础设备等构成；

支持层：由柔性工作流、数据交换平台、数据报表系统、无线通讯、权限管理、接口管理和地理信息系统等构成，主要提供后台基础性功能支持；

数据层：包括人、地、物、组织、单位、业务、网格、地理编码等数据库；

应用层：功能主要包括地图功能（GPS卫星定位，GIS电子地图等）；表单功能（数据采集，综合查询，图表生成等）；多媒体（功能录音、拍照、摄像及播放等）及系统的所有功能模块。

表示层： 应用于移动采集上报等相关业务环节。

四、平台工作流程

社区基层工作人员工作中通过移动通讯终端设备进行日常信息采集，或者社区居民到社区服务中心现场提出事件请求，由社区工作人员通过移动终端或者社区平台受理事件，同时将事件上报到信息指挥调度中心，调度中心审核通过并根据事件类型进行分流交办到相关部门处理；相关部门处理完事件后通过处理终端反馈给事件受理人，并将事件结案。信息调度指挥中心将事件及处理过程、处理结果上报给总控平台，总控平台记录存贮，并对事件的处理过程进行监督管理，对相关单位、相关人员做绩效考核。

事件协同处理工作示意图

五、主要功能模块

    综治中心管理系统主要包括数据报送、我的任务、中心受理、实有人口、重点人员、统计分析、处置群体性事件、矛盾纠纷排查、排查整治、新闻公告、文件管理、综合办公管理、中心风采、联席会议、工作日志等几个子系统。

1、 数据报送：

主要是按照省政法委要求的台账格式报送当地综治信访维稳工作的情况，包括《社会治安体系及综治责任落实基本情况（半年报）》、《新增社会治安重点地区排查整治工作情况表（季报）》、《全省镇（街）综治信访维稳中心主要工作数据月报表》、《矛盾纠纷排查调处工作分类台账》、《矛盾纠纷调解组织和队伍台账》、《全县矛盾纠纷调解组织和队伍台账》、《平安社区创建情况》、《平安社区创建情况统计》、《综治信访维稳工作平台建设有关数据》、《综治信访维稳工作平台及诉前联调室建设有关数据》等相关数据报表的报送。

2、 我的任务：

我的任务模块主要显示当前用户下需要处理的中心受理的案件，包含案件的受理日期、事项内容概要、案件受理人、交办单位、交办人、已办理情况、操作（办理或者交办）。案件根据不同颜色显示为不同的状态(分别有已上报，已跟案，已交办，已督办，已结案和已销案)，结案和销案的案件不再在我的任务中出现。

3、 中心受理：

中心受理是本系统的重点功能之一，主要记录各个综治信访维稳中心录入的案件信息。

4、 实有人口管理子系统：

包括实有人口和重点人群二大部分。实有人口主要建立实有人口信息基础数据库，包括常住人口、常住人口与户籍、常住人口与房屋、流动人口、流动人口与出租屋，对于常住人口与流动人口来说，还需要对人口的家庭关系、工作关系、社会关系进行关联；重点人群主要建立重点人员信息基础数据库，分重点管控人员和重点服务人员二大类。对于不同种类的重点管控人员和重点服务人员进行规范管理并产生报表。

5、 统计分析

图饼的形式显示相关符合条件的数据，分别是受理事项、信访纠纷、排查整治。用户要选择时间、单位、和状态来查询。

6、 处置群体性事件

处置群体性事件用于重点登记解决群体性事件。

7、 排查矛盾纠纷

统计矛盾纠纷排查事件的排查时间、牵头单位、所属村居、投入力量、参与部门、排查范围、排查结果、排查出矛盾纠纷、调处成功等信息。

8、 排查整治

统计排查整治事件的状态、排查时间、整治时间、主办单位、牵头单位、具体地区、突出表现问题、评估效果、牵头人、整治情况、录入人，并可以通过以上筛选条件查询，将查询结果通过EXCEL表格导出。

9、 新闻公告

在系统上具有文章编辑功能，编辑排版并发布新闻公告，新闻公告可设置可见级别等权限。

10、 文件管理系统:

为方便用户对文件资料进行归档管理，在该子系统中配置了维稳文档库和610文档库等模块功能。

11、 综合办公管理

为方便使用，在系统中应具有综合办公管理系统，配置任务安排、日程安排、事务提醒、短信通知等常用的OA功能模块。

12、 中心风采

可查看部门所在镇中心的风采展示、有中心介绍、站室风采、中心点滴、领导关怀四个部分组成。

13、 联席会议

为方便用户使用本系统，在该子系统中配置了联席会议，工作例会，专题会议，综治委联席会议，重点整治会议，矛盾排查会议和其他会议等模块功能。

14、 工作日志

用于记录各级综治管理相关部门、相关工作人员的日常工作。

15、 系统管理系统

为方便用户对整个系统管理和维护，在该子系统中配置了人员管理，角色管理和部门管理等功能模块。