2024上海养老工作重点：新建3000张认知障碍照护床位、打造100个智慧养老院......
2024上海养老工作重点：新建3000张认知障碍照护床位、打造100个智慧养老院......
4月15日，2024上海“民生访谈”全新启动！上午，上海市民政局党组书记、局长蒋蕊做客直播间，就市民关心的养老服务、困境儿童保护、残疾人福利、社会救助、婚姻登记、慈善事业等话题与听众一一交流。
养老床位的建设是民政部门高度重视的一项工作，经过多年发展，养老床位的建设总量矛盾已不再那么突出，需要进行结构性调整，强化养老床位的功能性。上海高龄老人中有相当一部分患有认知障碍，特别是中重度的老年人不适合在家照护。因此，加快认知障碍照护床位的建设，是目前养老床位建设的重中之重。今年，上海新增养老床位的建设指标从往年的5000张减少至4000张；而认知障碍照护床位的建设指标则从往年的2000张增至3000张。在强化养老床位功能性的同时，上海也在强化养老床位的可及性。从2019年底，本市开始试点家庭照护床位，依托符合条件的养老服务机构，以家庭照护为基础，将专业照护服务延伸至老年人家中，使老年人在家也能享受“类机构”专业服务，满足老年人居家养老的高品质、专业化需求。目前全市已有近3000名老年人购买、体验了家庭照护床位的服务。“老养残”家庭是指老年人抚养已经成年但因残疾而生活无法正常自理的子女。这样的老年人大多不舍得将子女单独送到机构，但自身又无力照护，因此非常渴望能与子女入住同一机构相互照应。今年，民政部门将在养老机构中开展“老养残照护单元”的试点工作，在各区选择合适的养老机构设置专门单元，面向“老养残”家庭，为他们营造家庭式住养环境。该政策将能让老年人和他们的重残子女获得相应的服务。为了满足老年人因家政服务人员过节休假、出院后需要短期专业护理服务以及其他原因等需要短期托养照护的需求，本市已遴选了一批优质养老机构（含长者照护之家），开展“短托养老”服务项目。今年春节前后，全市共有164家养老机构开展了“短托养老”服务项目，近600名市民进行咨询，其中132名老年人实际入住。今后“短托养老”服务将常态化开展。同时，为了打消老年人想入住养老机构，但又怕生活不习惯的担忧，上海在部分养老机构推出“试住体验”活动。如上海众仁老年养护院面向有护理需求的失能老年人家庭开展了“3天2晚试住体验”活动，邀请家属带着老年人一起试住，广受好评。活动仅开展一个月，就已接待来电、来访咨询113组，有4位老人进行试住体验，还有14位老人实地参观后很满意，直接办理了入住。此外，随着时代的发展，老年人对入住养老机构后的高品质生活要求越来越高，很多人既想享受机构内的专业护理，又希望能最大限度保障私密性。在目前床位总量相对比较宽裕的背景下，鼓励养老机构对房型作一些调整，多发展一些双人间。智慧养老院的建设同样体现了机构专业服务的精细化。老年人在养老机构的日常起居、陪护互动等，有智慧“助手”来关爱，求医配药通过互联网医院实现“足不出户”……去年，全市首批36家“智慧养老院”完成建设并通过验收，至2025年底，本市将打造100个智慧养老院。在市民政局出台的《上海市推进智慧养老院建设三年行动方案（2023-2025）》中，智慧入住管理、智慧餐饮管理、智慧健康管理、智慧生活照护、智慧安全防护、智慧管理运营六大板块被列入其中，涵盖了老年人生活和养老机构日常运营的方方面面。智慧养老无处不在，尤其体现在小细节之处，例如，有一家养老机构，将防走失芯片放进了香囊，而不是冷冰冰的手环中，老年人的排斥感大大降低。智慧养老的建设需要不断地迭代更新，上海将加大力度，让养老机构智慧程度持续得到提升。截至目前，全市共有社区长者食堂350多家，加上遍布村居的助餐点，每天助餐供应量已达20万客。今年3月，市民政局印发《关于推进本市老年助餐服务高质量发展的实施意见》，除了提出重点建设社区长者食堂、合理布局老年助餐点之外，还鼓励社会力量、社会餐饮单位加入，比如，设置长者餐桌、开放社会餐饮资源等，增加供应量。今年还将解决人户分离的老年人享受助餐补贴的问题，老年人可以在其所在的居住地申请办理助餐卡，享受相应补贴。六、养老床位统筹轮候，老年人就近入住养老院有了更多选择养老床位特别是保基本床位强调属地管理，但在上海，人户分离现象比较严重，老年人不住在自己户籍所在地，申请床位会比较困难。前两年，民政部门开展了保基本养老床位的统筹试点；今年初，该项政策全面推开，老人可向居住地直接申请。每个区都在本区保基本的床位中拿出一部分用作统筹池，市局也建设市级统筹池。统筹轮候里分三个通道，即常规通道、区级统筹通道、市级统筹通道，各自的通道分别进行轮候。有需要的市民可在上述三个通道，按照申请的时间先后，分别进行轮候，但首先保障困难老人和特殊老人。目前，已有一部分市民群众通过这个政策解决了燃眉之急。很多家庭，设施设备陈旧，对老年人生活很不便利。为了改善老年人的居家环境，本市从2019年底开始试点居家环境适老化改造，经过几年的宣传和推广，“政府引导、市场化运作”的适老化改造理念已经被越来越多的老年人接受，可供老年人选择的服务项目也越来越丰富，越来越贴近老年人的居家日常生活需要。2024年，全市家庭适老化改造的目标是6000户，较之前几年的每年5000户，又增加了1000户。一是持续丰富产品清单，为满足老年人的多样化改造需求，市民政局不断对产品库和服务包进行扩容。截至目前，产品库内容已从最早的200多种产品扩展到约9个大品类、350余种产品。且根据老人不同的情况和诉求，形成了“产品+服务”的拓展清单，包括了近30种产品和与产品配套的服务，产品和服务基本满足了简单安装条件下的绝大部分需求，老人可在清单里自由组合。目前，各区、街镇已分别开发了数十个各具特色的产品服务包。二是提升服务供给能力，通过公开招募、资料审核、现场调研、专家评审一系列遴选流程，目前入库的改造服务商、产品供应商分别达到38家，服务覆盖面包括远郊地区。三是加强体验点建设，为了更好地开展适老化改造宣传，普及适老化改造有关理念和知识，市民政局指导部分街道建设适老化改造样板间或体验点。目前全市已建成25家，让社区居民现场体验适老化改造为居家养老生活带来的舒适和便利。
2024/04/22
