《青岛改革》：以数字化改革为驱动 让养老服务更智能、更高效、更安心——青岛市积极打造智慧养老服务城市
近日，青岛市委政策研究室主办的《青岛改革》刊发青岛养老服务工作成效。 以数字化改革为驱动 让养老服务更智能、更高效、更安心 ——青岛市积极打造智慧养老服务城市 青岛是人口老龄化程度较高的城市，目前全市60岁以上常住老年人口达238万人，老龄化率达到23％。近年来，市民政局顺应数字时代发展趋势，全面建成涵盖养老服务各领域、纵横联动的养老服务一体化政务服务体系，形成要素保障精准化、服务获取便利化、综合监管智能化的智慧养老服务“青岛样本”。相关工作获得国务委员谌贻琴等领导同志的充分肯定。 一、聚焦数字赋能，推动要素保障“精准滴灌” 综合运用大数据、人工智能等新技术，构建集信息收集、综合研判、资源共享、供需互通于一体，线上线下相结合的养老服务促进保障平台，推动养老服务行业数字转型、智能提升、精准高效，实现需求精准获取、资金精准发放、决策精准合理。 （一）信息数据精准获取。针对养老服务供需不匹配问题，开发老年人能力评估App，将老年人能力评估结果实时导入平台，建立集老年人基本情况、自理能力、需求偏好等信息于一体的养老服务需求数据库，同时向养老服务机构、老年人和民政部门关联，目前已建立老年人信息化数据档案6万余份。养老服务机构根据平台提供的老年人服务需求数据，精准定位服务对象，制定个性化养老照护方案，在提升老年人服务满意度的同时，有效降低养老服务机构寻找客户、开拓市场的沟通成本，缓解了养老服务供需双方“找不到、信不过、选不清”等问题。 （二）惠企资金精准发放。为推进养老服务领域营商环境优化升级，将养老机构建设补贴、运营补贴等各项涉企补贴申领流程纳入线上办理，将原来的逐级申报、逐级审核、逐级复验、逐级审批、逐级拨付等十多个环节，变为现在的上传凭证、审核确认、提交拨付3个环节，不仅实现了惠企补贴“无申请兑现”，还有效避免先前人工操作时产生的错发、漏发、迟发等问题。 （三）扶持举措精准合理。打通养老服务数据信息与社会保障、医疗卫生、社会救助、市场监管等数据信息壁垒，实现跨区域、跨部门快速汇聚共享，形成养老服务全口径、全要素、全生命周期管理运行的数据资源，全景展现养老服务行业整体运行情况和发展态势，智能感知行业发展难点堵点。通过“数据采集—信息分析—分类施策”闭环系统，充分发挥大数据分析和决策支持功能，让各类扶持举措“帮到点子上、打到关键处”，实现养老服务供给从“碎片化运作”转向“整体性治理”。 二、聚焦服务提质，推动各类事项“一网通办” 围绕老年人享受助餐服务、申领各类补贴、寻找服务资源等高频事项和服务场景，深化“互联网＋养老服务”，推动更多服务事项网上办、掌上办、一次办，实现让数据多跑路，老年人少跑腿。 （一）服务资源“一键获取”。应用数字技术手段，在平台上汇总全市养老服务机构具体位置、收费标准、服务水平、评估等级、口碑评价等信息，形成“青岛养老地图”，并依托“青岛民政”公众号和“爱山东”App对外发布，老年人及其家人足不出户即可快捷、详细了解周边养老服务机构情况。截至目前，全市已有2.6万名老年人通过“青岛养老地图”预约服务项目，2023年共产生服务订单100余万单，拉动养老服务消费3亿余元。 （二）助餐服务“一卡通用”。市民政局与市人社局、中国银联等单位合作，建立全国首个具备“银行级安全＋社保卡级服务”标准的老年助餐交易系统，将助餐结算功能整合到社保卡中，实现身份认证、惠民补贴、金融支付服务一体化融合。老年人持社保卡在一家助餐机构登记后，即可在全市助餐机构通过人脸识别方式支付助餐费用并享受补贴政策，有效杜绝了他人冒用、套取补贴等现象。此外，还开发了线上订餐和代订餐系统，老年人及其子女可通过手机端线上订餐，有效解决了出行不便老年人的助餐难题。截至目前，全市享受老年助餐服务的人次达347万，形成助餐消费2778万元。 （三）服务事项“一网通办”。将身体能力评估、签约入住机构、服务过程监管、办理出院等养老服务全流程事项纳入线上平台进行办理，有效简化老年人获取服务的手续流程。全面推行以“信息数据比对认证为主、人工上门服务核实为辅”的高龄津贴发放“静默认证”模式，老年人完成首次信息登记后，无需再次人工认证，高龄补贴即可自动发放至老年人账户中。2023年累计通过平台发放高龄津贴6000余万元。 三、聚焦监管增效，推动安全隐患“事前防范” 开发智慧消防、智慧监护、智慧厨房等平台，对老年人生命健康安全、养老机构消防安全和食品安全等重点安全隐患点位进行全覆盖实时监管，推动智能监管能力全面提升。 （一）保障人身安全。通过对接水务、能源和供电部门的大数据，建成了对空巢独居老人用水、用电、用气异常情况实时监测的“空巢独居老年人智慧监护平台”，一旦发现数据异常，第一时间通知老年人子女和附近综合养老服务中心，为老年人提供紧急救援服务。为2500名认知障碍老年人配发防走失智能手环，具备实时定位和健康监测等功能，防范老人走失事件，保障老人人身安全。 （二）保障消防安全。利用养老机构智慧消防平台，在消防关键部位安装温度传感器、烟感报警器、消防栓水压检测器等智能化设备，实现养老机构消防安全隐患自动识别、提前预警。预警信息向市、区（市）两级民政部门和养老机构负责人同步报送，构建起消防安全联防联控“防护网”。智慧消防平台上线5年以来，累计发现整改隐患1800余处，有力保障了全市养老服务领域消防形势稳定。 （三）保障食品安全。在全市养老机构和街道（镇）综合养老服务中心厨房安装“互联网＋明厨亮灶”系统，老年人餐食制作过程通过该平台实时发送给民政和市场监管等部门，有效防范化解养老服务领域食品安全风险，守护老年群体“舌尖上的安全”。