我国首部“银发经济”政策文件出台!如何发力?

 

我国首部“银发经济”政策文件出台!如何发力?

 


日前,国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》(简称《意见》),提出四个方面共26项举措。这是我国首个以“银发经济”命名的政策文件。究竟什么是银发经济?大力发展银发经济有哪些积极作用?要如何进一步充分发力银发经济?一起来看本期快问快答↓

Q

究竟什么是银发经济?

A:银发经济中的“银发”,表征了服务对象,既包含广大老年群体,也包括为老龄阶段做准备的人群。在我国,银发经济具有备老、为老等不同功能,涉及消费、投资等国民经济多领域,受众规模大、产业链条长、涵盖门类多。国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要、《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》以及二十届中央财经委员会第一次会议中,都提出发展银发经济。

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大力发展银发经济有哪些积极作用?

A:银发经济是回应人民群众对高品质生活期待的现实选择。“十四五”时期我国老年人口快速增加、需求层次和消费能力明显加大。这些城镇“‘60后’新老人”大多接受过系统教育,他们对智能化产品、健康服务、文化旅游以及社交娱乐等领域的需求更为旺盛,对网络平台、社交媒体、公共空间更为熟悉,对新型消费方式接受度高,同时也对多层次产品和服务的供给规模、质量水平提出了更高要求。

银发经济为扩内需、稳投资提供了广阔市场空间。聚焦人口结构和需求结构变化,精准扩大内需,是我国应对有效需求不足的现实路径。在经济恢复发展过程中,各年龄段人群的健康消费需求更加旺盛,相关领域市场供给不断壮大。同时,我国已经进入中度老龄化阶段,但城乡建设标准“适老化”不足。在城市更新中加大老旧小区适老化改造、居家适老化改造等,能撬动庞大的政府和市场投资。

银发经济是经济先发国家在快速老龄化阶段的普遍选择。日本、欧盟等老龄化程度较高的国家和地区进入深度老龄化前后,无一例外地通过发展银发经济,将人口老龄化结构势能转换为内需消费动能。我国作为世界人口大国、老年人口大国,2020年银发经济总规模只有约8340亿美元,占全球银发市场的5.56%,说明银发市场的发展空间充足,各细分行业发展蓄势待发。

发展银发经济也是我国发展人文经济的特色路径。银发经济既关注群众衣食住行等领域的急难愁盼生活必需,也注重调动经营主体前瞻布局创新领先的蓝海产业,是人文关怀和经济发展的最佳结合,体现出创新驱动对高质量发展的重要性。发展中国特色银发经济,实现有为政府和有效市场双轮驱动,既要回应群众需求,又要扩大供给规模、提高供给质量、培育潜力产业,推动形成国内强大市场,最终实现高质量发展和高品质生活相统一。

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要如何进一步充分发力银发经济?

A:为加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展,培育高精尖产品和高品质服务模式,让老年人共享发展成果、安享幸福晚年,《意见》提出:一是发展民生事业,解决急难愁盼。二是扩大产品供给,提升质量水平。三是聚焦多样化需求,培育潜力产业。四是强化要素保障,优化发展环境。《意见》还强调,发展银发经济,事关国家发展全局,事关人民福祉。各地区、各部门要在党中央集中统一领导下,完善工作机制,加强统筹协调,推动各项任务落实落细。

下一步,要坚持问题导向,从顶层设计入手,将服务对象拓展至全人群,统筹推进“为老+备老”“消费+投资”“解决急难愁盼+培育潜力产业”等不同板块和功能,构建支持银发经济创新发展的政策体系,在土地供应、资金引导、金融信贷、税费减免、人才支撑等方面给予有力支持;鼓励各部门各地方以及国企、民企、创新平台和科技机构,齐心聚力、添砖加瓦,共同赋能银发经济的培育和发展,推动极具发展潜力的营养保健、康复辅具、养老金融、适老化家居等细分行业发展壮大,充分发挥银发经济对于积极应对人口老龄化国家战略的支撑功能,向全世界展示积极应对人口老龄化“中国模式”的全新内涵。

2024/01/17




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