日照市东港区：创新推动医养结合高质量发展

近年来，日照市东港区坚持高起点定位、高标准建设、高质量推动全区医养结合工作，不断强化规划、政策、创新、示范“四个引领”，探索创新医养结合“六种模式”，聚力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合“六元三位一体”的健康养老服务体系。先后创建为全省首批医养结合先行示范县（区）、省级安宁疗护试点县（区），南湖中心卫生院与敬老院“两院一体”、日照颐养健康中心、12349智慧养老平台入选山东省医养结合先进典型案例，其中12349智慧养老平台经验做法被国务院办公厅推广交流；所有镇街道全部创建为省级医养结合示范镇（街道），日照幸福护理院创建山东省首批医养结合示范单位，6处医养结合机构创建为市级医养结合示范单位。2020年争取并开展全国居家和社区养老服务改革试点，获中期评估优秀城市；2020-2023年连续4年将社区养老服务中心+长者餐桌列入为民办实事项目，辖区内老年人满意度达到97.2%。

聚焦服务供给，打造医养结合“新标杆”。突出“集中医养”，重点抓好以山东幸福盛地康养发展有限公司、日照颐养健康中心、智慧康养小镇等大康养项目建设，大力扶持日照幸福护理苑、东方康护养老院、城南养老服务中心、新蓝养老服务中心、日照康养中医医院等民营医养结合机构健康发展。突出“医中有养”，结合基层医疗卫生服务机构标准化建设，在各镇（中心）卫生院、街道社区卫生服务中心设置老年康复、安宁疗护床位，设立康复理疗中心、老年护理病房、国医堂、中医馆等，加快向养老照护、康复理疗、养生保健等康养模式转型发展。突出“养中有医”，分别在各镇街道养老机构内设置医务室、护理室或巡诊点等，统一建设标准，统一设备配置，由当地镇（中心）卫生院、街道社区卫生服务中心派驻医护人员或提供巡诊服务。突出“医养融合”，依托国家基本公共卫生服务项目，为居家老人提供“五保障四优先四重点”的居家健康养老服务，丰富和提升签约服务内涵，积极为老年人提供综合、连续、安全、有效的基本医疗卫生和健康管理服务。目前全区建立家庭医生团队177个，建立家庭医生工作室194个，构成区、镇、村三级网络，负责全区家庭医生签约服务相关工作。

聚焦品牌建设，打造医养结合“新气象”。优化医养结合机构审批环境，加强医养结合服务品牌建设，支持专业组织连锁化、规模化、品牌化建设和运营医养结合服务设施，形成山海相连地理区位优势，整合医疗、养老、康复资源，形成覆盖城乡、规模适宜、功能完善、综合配套的医养结合服务网络。创新管理服务模式，在全省率先探索敬老院“公办民营”集中托管改革，通过公建民营、民办公助、购买服务等方式，将全区敬老院“五保”集中供养老人托管给第三方供养。由具备资质和专业优势的托管方对敬老院进行资源优化整合、适老化改造，提升改造硬件设施，改善居住环境条件，为入住老年人提供医疗、养老、康复、护理、中医保健等“五位一体”服务，集中供养五保老人的物质、精神、文化生活水平显著提高，真正让老年人“老有所养、病有所医、老有所乐”，进一步提升了集中供养“五保”老人幸福指数。同时，在保障“五保”老年人基本养老服务基础上，向全社会老年人开放，推进养老服务业市场化、产业化、社会化，加快养老服务业新旧动能转换。依托全省率先完成“公建民营”的形成优势，通过特许经营、民办公助等模式支持社会力量兴办医养结合机构，培育了山东幸福盛地养老服务有限公司、日照市人民医院颐养健康中心等多家具备健康养老、康复护理、养生保健综合功能的本土连锁运营医养品牌，引进了北京普天大健康有限公司等多家连锁化服务品牌企业落地。2022年山东幸福盛地、日照普天安泰12349被表彰为全省连锁化、规模化、品牌化养老服务机构。

聚焦产业融合，打造医养结合“新生态”。致力发展生命健康产业。围绕“产业强市”战略，深入实施生命健康产业链“链长制”，拓宽医养健康产业内涵，培育生命健康产业规上企业、高新技术企业。依托口罩产能位居全球前列的三奇医卫公司，谋划建设了国家级医疗器械应急产业园，聚力打造生命健康产业创新示范区，培育和引进一批具备核心研发技术竞争力的创新型企业，打造一批重磅创新品种和重大服务平台，形成良好的产业服务生态。重点在生物制药、中医药、医疗器械生产、医养结合运营等领域开展合作，既为健康中国加油出力，也为企业发展赋能加力。2022年，充分发挥我区医养健康企业的骨干力量，推动日照市生命健康产业集群成功入选山东省医养健康产业“雁阵型”产业集群。推动康养与体育产业深度融合。以筹办山东省第25届运动会和山东省第五届老年人运动会为契机，增加老年体育设施供给，高标准建成61.8公里的国家级阳光海岸绿道，成功打造城区“10分钟健身圈”，农村社区全民健身工程实现全覆盖。探索“体卫结合”康养新路径，引进中加国际健康管理中心，建成国内首家中西融合、体卫结合的国际化医学干预健康管理机构，推广覆盖全生命周期的健康管理服务，累计在线慢病管理服务30万人次、健康教育覆盖50万余人次。公立医院和基层医疗卫生机构全部配备体质监测设备，所有镇街道固定体质监测与健身指导服务站点实现全覆盖。促进康养与文旅产业深度融合。依托独特的康养旅游资源，开发推出滨海康养等健康旅游业态，积极培育省级康养旅游示范基地，创新打造“市区一体、多业融合”的生态型滨海康养休闲度假目的地。积极走绿色发展之路，实行最严格的生态环境保护制度，严格划定生态红线，大力实施林水会战、碧海行动。按照“旅游引领、景城一体、全域发展”思路，着力培养大旅游业态融合，建成国家水上运动训练基地体育康养项目，承办世界帆船锦标赛、第25届省运会、国际马拉松等节会赛事。日照市中加国际中医药健康旅游基地入选山东省中医药健康旅游示范基地，东方太阳城文旅康养融合发展区入选省文旅康养融合发展示范、试点区，东夷小镇、天台山旅游区、刘家湾赶海园，入选日照市中医药健康旅游示范基地。（叶飞 郑洁莹）