2023年全国两会对养老产业的发展，提出积极应对人口老龄化，推动老龄事业和养老产业发展，发展社区居家养老服务，在税费、用房、水电价格等方面给予政策支持，推进医养结合。
随着经济社会复苏，养老产业也进入新的发展周期。
从目前市场发展看，一、二线城市市场竞争激烈，在床位建设方面逐渐趋于饱和，逐步转变为提质升级，保障提升服务品质的发展模式。
而对于处于发展进程中，对于自身规模扩张拥有一定需求的企业而言，转而专注下沉市场成为在“十四五”后三年实现规模增长的重点区域。
与一、二线城市市场不同的是，受到区域经济发展水平、与产业发展阶段的影响，下沉市场，特别是近年来备受关注的县域市场，除少数经济发达、或拥有独特旅居资源的城市外，目前产业发展的重点方向依然以保民生为核心的普惠市场为主要发展方向。
对于下沉市场，目前布局有以下几点特色：
1、以民生保障与普惠发展为核心，注重高性价比。
对于下沉市场而言，目前市场主流以服务刚需市场的民生保障与普惠型产品为核心，特别是服务于失能失智人群的项目，一般地级市收费规模约为4000-6000每月为主，而县级区域可能收费降到4000元/月以下。收费决定了企业的投资与运营方式，下沉市场对于企业的成本控制、合作模式以及服务能力提出了不同要求。
2、外来管理团队与本地服务团队的结合。
目前对于下沉市场的拓展，企业从成本与本地化考虑，通常会以派出核心管理运营团队+本地化招募服务团队为拓展方式。在此方面，对于企业而言，如何管理本部与外派团队之间的关系，控制区域人员从培训、服务水平到晋升空间与本部团队之间的关系，都成为考验企业的新问题。
3、既有运营标准与现实市场的需求差异。
目前，对于规模化拓展有需求，特别是思考对于下沉市场拓展的连锁型康养企业，往往都已经在产业内运营多年，在企业本部地区的项目建设与运营中，探索出一套属于自己的，符合发展需求的标准化模式。但是进入下沉市场后，一、二线城市的标准化，必然存在不适用、无法执行或大幅度拉高企业成本的问题。因此，如何在自身已有的标准化模式基础上，通过实践打磨，总结提炼对于下沉市场的拓展与服务模式，需要企业进一步思考。
4、公建民营的模式探索十分关键。
由于各地纷纷成立，在下沉市场，国企对于本地资源的统筹能力更强，因此，无论是本地公建民营的改革，还是低成本的存量物业盘活，都有可能优先选择与本地国有企业进行合作。对于外来企业而言，如何探索与国有企业的合作模式，满足双方与地方政府的诉求，成为区域拓展的重点关注内容。
对于下沉市场而言，“十四五”后三年，是企业抢占市场先机，探索市场布局，完善自身能力的重要时间节点，能够把握这一时间窗口的企业，必然能够在产业的下一轮竞争中拔得头筹。