“三段式养老”成主流，养老服务亟待精准对接

2022年12月23日，中国老年学和老年医学学会老龄金融分会、清华大学银色经济与健康财富发展指数课题组、大家保险集团联合发布《中国城市养老服务需求报告2022》，对新时代我国城市居民的养老服务需求进行了系统的梳理和概括。

在养老方式的选择上，《报告》显示，中国城市居民的养老方式随身体状况变化呈现三段式养老人生：活力阶段，超过一半（53.6%）选择居家养老，并伴有明显旅居意愿；半失能阶段，居家养老仍是主流，但“社区养老”（36.3%）和“机构养老”（21.1%)的比例有所提高；失能失智阶段，机构养老成为主流选择。

这种三段渐进式的养老服务新需求，需要整个养老服务行业拿出更强的规划能力，打造完整的行业链条，实现三种养老阶段配套服务的无缝衔接。

养老服务的每一项工作，都是从符合老年人的养老诉求出发的，那么究竟该如何准确判断老人当前的养老诉求呢？这就需要养老服务行业建立老年人能力评估体系，通过制定满足老年人能力综合评估需要的标准以及规范、统一和可操作性的评估工具，科学划分老年人能力等级，准确量化养老需求，既能为政府合理配置养老资源、提供适宜养老服务等方面提供参考依据，也能指导养老服务机构科学制定养老计划，同时帮助老人以及家属及时了解健康情况，强化健康管理意识，提升老人生活品质。

自理、半失能、失能状态下的老人对于生活、医疗、情感等各方面的需求各不相同，进而对周边配套设施的需求也呈现出较大的差异。行业应当结合不同社区老年人的聚集特征，提供不同的养老服务设施。比如对于老龄化严重的社区，可以加大居家照护中心的嵌入，为老人提供上门到家的养老服务。对那些“退而不休”的低龄老人居住的社区而言，可以增加周围的公园、商超、饭店等配套的生活设施，为老人提供丰富多彩的生活体验，让老年人体验人生的“第二青春”。

在市场端，针对老年人在养老服务方面呈现出的新需求，养老服务行业也应该推陈出新，发布新的养老服务产品。《报告》显示，城市居民在身体能自理的情况下旅居意愿很强烈。养老服务企业可以在一些热门的旅游景点，比如青岛、三亚、杭州、长白山等城市，为老年人量身打造“旅居疗养”酒店和专属于老年人的旅游特色服务。商业保险机构可以进一步拓展“保险+养老服务”的产品、营销和服务供给模式，依据居民不同的养老诉求，从传统的支付方延伸至养老服务供给方，从金融方面为居民的养老生活做好保障。

党的二十大报告指出：“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业。”随着我国经济的不断进步以及老年人消费观念的改变，老人对养老服务的愿景也从“老有所养”“老有所依”转变为“老有所乐”“老有所为”，这对我国的养老服务事业提出了更高的要求。政府部门应该与养老、金融等相关行业相互配合，按照三阶段渐进式养老需求，以日渐完善的配套设施和更加高质量化、个性化的服务帮助老人在人生的不同阶段享受到相对应的养老服务。