宁夏全面推进新时代残疾人事业高质量发展

贫困残疾人生活补贴目标人群覆盖率100%、重度残疾人护理补贴目标人群覆盖率100%、残疾人基本康复服务覆盖率99.4%、残疾儿童少年接受义务教育比例97%……

自治区第十二次党代会以来的5年，是宁夏残疾人事业发展进程中极不平凡的5年。5年来，宁夏残联全面落实党中央、国务院和自治区党委政府部署要求，紧盯残疾人全面发展和共同富裕目标精准施策，“十三五”规划目标任务圆满完成，“十四五”规划任务顺利实施，宁夏残疾人事业高质量发展迈出坚实步伐。

融大局、凝共识，完善顶层设计护发展

5年来，自治区党委、政府对残疾人格外关心、格外关注，坚持把残疾人事业放在经济社会发展大局中统筹推进，给予政策上倾斜、工作上支持、经费上保障。自治区党委常委会、政府常务会先后5次研究解决涉及残疾人工作重大问题，谋划推进残疾人事业发展。出台《宁夏残疾人保障和发展“十四五”规划》《关于推进新时代残疾人事业高质量发展的意见》等一系列顶层设计和政策，为增进残疾人民生福祉提供了强有力的制度保障和政策支撑。

自治区政府连续多年将残疾儿童康复救助、困难残疾人家庭无障碍改造、基本康复服务等纳入自治区民生计划强力推进，先后投入4.18亿元，累计救助帮扶残疾人达51.2万人次。自治区人大、政协聚焦残疾人工作，推动办理代表、委员建议提案19件，常态化开展执法检查和专项视察，全力推动残疾人法规政策落实见效。自治区政府残工委在全国率先建立成员单位年度述职、为残疾人办实事和上门代办服务“三项制度”，各成员单位履职尽责、通力协作，不断为残疾人办实事、解难题，广大残疾人切身感受到了党和政府的关怀、社会主义大家庭的温暖。

保民生、谋发展， 让残疾人共享美好生活

2011年大学毕业后，固原市隆德县人辛宝同在四川一家单位做技术员，本以为可以好好孝顺父母了，然而一场突如其来的疾病改变了他的生活轨迹。

2013年1月，辛宝同突然觉得浑身无力，头晕恶心，被确诊为急性脊髓炎，最终导致胸部以下瘫痪。但他并没有对生活失望，通过宁夏残联探索打造的“托养+”就业隆德模式，辛宝同不但解决了自己的就业问题，并且为隆德县近2288名残疾人带来收入。2020年，辛宝同作为脱贫致富代表参加了国新办举办的中外记者见面会，用自身经历讲述了脱贫攻坚的宁夏故事。如今，“托养+辅助性就业”的隆德模式已在全国推广。

建立残疾人“两项补贴”动态调整机制，5年来共发放补贴资金约12亿元，年均惠及残疾人20.4万人次。推动出台残疾人社会救助、医疗养老保险补贴等12项重大惠残民生保障制度，将25项残疾人医疗康复项目列入医保支付范围，10万残疾人纳入最低生活保障范围，12.7万残疾人享受医疗保险缴费补贴，7万残疾人享受基本养老保险缴费补贴，5577名城乡特困残疾人纳入集中供养，16038户贫困重度残疾人家庭得到了无障碍改造。实施千名高级手工艺师、集善乐业等就业项目，得到职业技能和实用技术培训的残疾人近2.54万人次，年新增残疾人就业3200人以上。推动建立残疾人信息消费、政府采购支持残疾人就业、就业年龄段残疾人意外伤害综合保险等优惠政策，累计受益残疾人46万人次。构建多元化残疾人托养服务模式，开展困难重度残疾人照护服务试点，得到托养照护服务的残疾人达3.1万人次，托养服务比例排名居全国第5位、西部第1位。建立0—6岁残疾儿童康复救助制度，救助标准走在西部前列，已累计为7568名残疾儿童提供机构康复训练。宁夏残疾儿童康复救助工作经验在全国交流推广，被中国残联、民政部、国家卫生健康委员会确定为残疾儿童康复救助定点服务机构管理试点省区。

为了让残疾人更好地融入社会生活，宁夏还大力推动实施残疾人文化周、残疾人文化进社区、文化进残疾人家庭“五个一”等活动。每年面对不同类别残疾人，开展形式多样的个性化差异化文化服务100余场（次）。坚持每年策划举办一次大型残疾人文化活动，先后举办了全区首届残疾人艺术节、全区自强与助残先进事迹巡回宣讲、残疾人文创作品展，成功承办第十届全国残疾人艺术汇演（获得23项全国大奖和12项西部大奖），全区残疾人文体活动参与率由2017年的不足7%提高到2021年底的29.4%，高于全国平均水平6个百分点。

在残疾人权益维护方面，宁夏建立区市县乡村五级残疾人信访维权网络，依托县级司法机构建成规范化法律维权工作站27个，开展“法律惠民生关爱残疾人”法律援助品牌创建，免费为残疾人提供法律援助745起，残疾人合法权益得到有效维护。在2021年举办的全国第十一届残运会暨第八届特奥会上，宁夏运动员取得残运会9金16.5银23.5铜、特奥会55金29银4铜、特奥会金牌和奖牌总数均位列全国第一的历史最好成绩，自治区党委、政府专门致贺电，极大鼓舞和鞭策了全区广大残疾人和残疾人工作者。

强思想、转作风，做残疾人信得过的娘家人

2017年以来，宁夏残联精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，深入开展“学听跟”活动，残联系统政治建设得到全面加强。

狠抓残联改革任务落实，在盐池县组织开展基层残联组织建设试点，全区县（市、区）、乡、村（社区）三级基层残疾人组织网络建设得到加强，基层有人办事、有钱办事、有地方办事、有手段办事、有制度办事、有能力办事的目标举措更加清晰。盐池县在第六次全国残疾人事业工作会议上介绍了经验做法。

扎实开展“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关创建和“走转改”“迎围转”等专项活动，组织开展政策业务大讲堂、干部岗位大练兵活动和“我思考、我践行、我奉献”党建品牌创建活动，创新建立形式主义官僚主义表现问题“三评”制度，残联系统干部作风明显转变、服务残疾人的能力水平显著提升。宁夏残疾人康复中心党支部被评为全区抗击新冠肺炎疫情先进集体、“区直机关先进基层党组织”，列为全区基层党建工作示范点，自治区残联机关党委被区直机关工委评为五星级机关党委，2名党员被评为自治区和区直机关优秀共产党员。自治区残联连续4年在自治区效能目标考核中位列优秀等次，被评为自治区文明单位。

提信心、激活力，促进残疾人事业全面发展

千里之行始于足下，美好蓝图成于实干。自治区第十三次党代会明确提出要“促进残疾人事业全面发展”，为今后5年残疾人工作提供了指导。宁夏残联将把学习宣传贯彻好自治区第十三次党代会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，扎实开展好“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，引导党员干部和广大残疾人把思想和行动统一到自治区第十三次党代会确定的各项决策部署上来，筑牢信念之基、激发奋进之力、彰显实干之效，确保党代会精神在残疾人工作领域落地生根，结出硕果，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

在加强残联组织政治建设上勇担当。始终把党的政治建设摆在首位，常态化开展党史学习教育，持续开展好“学听跟”活动，深刻领会“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把广大残疾人紧紧地团结在党的周围，感党恩、听党话、跟党走。

在提高残疾人民生保障水平上用实招。巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，健全残疾人返贫监测机制，实施解决残疾人相对贫困问题行动计划。落实好残疾人“两项补贴”动态调整机制，完善残疾人托养服务扶持政策和补贴办法，提升一户多残、老残同户等特殊困难残疾人照护能力。完善残疾人就业保障金制度，建立党政机关、事业单位、国有企业预留岗位、定向招录（聘）残疾人制度，全力落实好残疾人“稳就业促就业”各项政策措施。

在强化残疾人公共服务供给上见成效。落实好0—6岁残疾儿童康复救助制度，启动实施7—17岁扩面措施，持续实施好脊髓损伤者能力重建、“重塑未来”等康复项目。推动落实特殊教育提升计划，积极推进融合式教育发展。持续提升残疾人竞技体育水平，广泛开展群众性文化体育活动。实施无障碍环境建设提升行动，更好满足各类人群的无障碍需求。规范运营好已建成的残疾人基础服务设施，启动建设宁夏盲人按摩医院，争取建设宁夏残疾人体育运动训练中心。

在提升残疾人组织治理能力上显作为。持续深化残联改革，有序推进基层残联换届工作，不断提升残联组织和残疾人各专门协会规范化建设水平。加强残疾人事业信息化建设，高质量完成“智慧残联”建设任务。依托基层各类公共服务设施，建立为残疾人就近就便提供贴心服务的专业化、便民化、社会化服务网络。发挥好各级政府残工委牵头作用和残联组织作用，动员更多社会组织、爱心人士共同为残疾人谋福祉、解难题，不断壮大服务残疾人的工作力量。加强残疾人教育引导，激励更多残疾人走出家门、建功立业。

宁夏实施残疾人文化进家庭“五个一”活动，让更多残疾人走出家门。

举办残疾人就业帮扶招聘会。

在全国第十一届残运会暨第八届特奥会上，宁夏运动员取得历史最好成绩。

宁夏残疾人在第十届全国残疾人艺术汇演中荣获23项全国大奖和12项西部大奖。

残疾人辛宝同（右）直播销售宁夏农产品。