日照东港：以基层社会治理创新推进高效能治理示范区建设

近年来，东港区深入践行“以人民为中心”的发展思想，锚定“三区同建、三个前列”奋斗目标，积极推进基层社会治理创新探索与实践，各种创新模式层出不穷，基层社会治理效能持续提升，共建共治共享的基层社会治理体系日趋完善，高效能治理示范区建设全面起势，百姓幸福指数节节攀升，“幸福东港”的美好愿景正一步步照进现实。

“港幸福”升级“家门口”幸福感

5月13日，东港区“港幸福”社区党群活动日启动仪式在秦楼街道城建花园社区举行，全区党群服务工作向基层社区进一步延伸。活动现场开展的“书记、党代表有约”、政策宣传、公益集市、文体活动、公益服务等，促进了群众合理诉求有效解决，更好的满足了居民高品质、多元化生活需求，让“生活在日照就是幸福”更有温度、有质感。

今年以来，东港区全域推进“幸福社区·美好家园”建设，依托网格党群驿家、小区公共场地、城市公园广场等城市公共空间，举办公益市集、共享小屋、社区邻里节等党群活动，着力建设有温度、有活力的亲邻幸福社区，打造“港幸福”品牌，增强群众归属感、获得感，让“生活在日照就是幸福”更有质感。

“趣味运动会、手工制作、研学科创、书法绘画、爱心义剪、小家电维修等各种活动、服务丰富多彩，各个年龄段的居民基本都能找到自己感兴趣的、需要的，确实是惠民利民的事。”近日，在秦楼街道组织开展的“‘秦’情相伴，幸福邻里”社区活动日活动中居民王女士说。

为进一步提升辖区居民的幸福感，营造浓厚邻里氛围，秦楼街道整合主题党日、新时代文明实践主题日、社区活动日，以“‘秦’情相伴，幸福邻里”社区活动日为平台，开展多彩社区活动，丰富居民生活，将便民服务送到居民“家门口”。此项活动是东港区打造的“社会工作+志愿服务+融媒传播”深度融合品牌之一，也是全区创新基层治理模式的又一次突破。

今年以来，东港区已在61个社区开展社区公益市集、“邻里+”等系列活动1500余场次，打造了石臼街道“石分有爱，臼在身边”、南湖镇“暖南解忧 南事易办”、后村镇“新后村 心舒畅”等10余个融合服务品牌。

“小积分”促进基层社会治理“大提升”

去年以来，西湖镇积极推进基层社会治理创新探索，将“积分制”推广应用到乡村治理实践当中，通过量化积分、大事民决、宣传发动、党建引领“四步走”模式，将积分设置为“乡村治理、社会治安、文明新风、一票否决、临时工作”五类，以村民“看得懂、算得清、比得着”的量化指标，形成评有标准、学有榜样、做有方向的浓厚氛围，激活了乡村治理的“神经末梢”，以“小积分”释放出乡村治理“大效能”，在美丽乡村建设的道路上结出新硕果。

“干点儿打扫卫生、种花种草这些力所能及的活儿，就能挣到积分，用这些积分就能兑换到洗衣粉、果盘、垃圾桶这些生活用品，这互利实惠的事真好。”近日，西湖镇陈家庄村民潘曰秀在用积分兑换实物的时候高兴地说。

“以前要花大量时间精力组织人手打扫卫生、整治环境，实施‘积分制’以来，村民的积极性提高了，都抢着干活儿，工作开展顺利多了。”吉祥新村党总支书记郑芳说道。

为保障积分管理公开、透明，西湖镇采取“日记录、月审核、季公示”的方式，每月5号前由网格员上报分管“两委”成员确认，在主题党日由党支部书记向全体党员和村民代表公布当月加减分项，确保积分客观公正。

“90%的常住村民积极参与，到目前已兑换6万多积分，兑换物资总价值1万余元，村风村貌整体上有了很大幅度的提升。”郑芳说。

目前，“积分制”在日照街道、涛雒镇、南湖镇等乡镇街道以不同形式融入到了基层社会治理诸多领域当中。“用分说话”、将“考事”“考人”相统一，激发了基层“争先争上、突破增进”的社会治理活力，在东港，“小积分”带来了基层社会治理的“大提升”。

“南湖经验”助力农村道路交通更安全

道路千万条，安全第一条。近几年，南湖镇紧盯影响基层交通安全管理的难点、堵点，立足镇域交通治理实际需求，通过建设交通安全劝导站、劝导岗，组建交通安全劝导队伍，发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势，摸清全镇交通要素底数，排查发现交通隐患，劝导交通违法行为，以提前干预全方位遏制减少交通事故的发生，推动道路交通安全治理模式向事前预防转型。

目前，南湖镇已建成启用4个交通安全劝导站，在咽喉要道“站岗放哨”，建立了82处村级劝导岗为群众平安出行“保驾护航”，实现了全域覆盖、常态管控、闭环治理。今年召开的全省交通安全宣传教育提升行动现场推进会和全市道路交通安全工作现场观摩推进会上，“南湖经验”被作为加强农村道路交通安全工作典型经验加以推广。

“主要是针对‘一盔一带’、超员超载、酒驾醉驾这些行为进行劝导，都是熟人，都知道孬好，基本上劝了都能听进去，不对的地方过后也都能及时改过来。”南湖镇大北湖村劝导员安茂金说。

现如今，行经南湖镇辖区内的道路会发现，电动车、摩托车驾驶人员人人都佩戴安全头盔，会在众多路口注意到设置的“一村一牌一喇叭”交通安全提示、警示设施，还会看见身穿马甲劝导行人的交通安全劝导人员。

“不只是交通顺了，最主要的是辖区道路交通事故发生率明显下降了。”交警东港大队南湖中队夏良健说。

接下来，南湖镇将继续加强交通安全劝导力量建设，做实交通安全基层基础重点工作，并进一步提升科技管控效能，深化交通安全精准宣传教育和志愿服务，有效破解道路交通安全管理一系列难题，走实走稳接地气、入民心的“预防转型”新路子。

除此之外，东港区还探索出了其它诸多基层社会治理创新模式：日照街道沙墩社区打造的“智慧社区”智慧管理模式，已经渗透到小区居民生活的方方面面，让居民享受着舒适、便捷、安全的新生活；“港幸福”“港有爱”等“港”系列惠民服务项目,让秦楼街道居民“家门口”的幸福持续升级；全区城市基层社区治理创新试点的石臼街道，“红色物业”、“五彩亲邻网格”、“周五早八点”等基层社会治理创新层出不穷……这些创新模式，正为全区在实现高效能治理的道路上加速前进发挥着重要的作用。

党的二十大报告指出，完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

基层是社会治理的最前端、最前沿，党的二十大为加快推进基层社会治理现代化建设提供了根本遵循和行动指南，东港区将继续全面深入学习贯彻党的二十大精神，不断进行基层社会治理创新实践，完善基层社会治理平台，提升基层社会治理效能，满足人民美好生活需要，让“幸福东港”的招牌擦得更亮、含金量更高。（叶飞 袁浩）