打造市域社会治理现代化“福建样本”

——全省市域社会治理现代化试点工作综述

   推进市域社会治理现代化，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。2020年初，我省在九市一区分两期启动全国市域社会治理现代化试点工作，以全新的理念、思路、方法，为推进社会治理现代化探路。

　　号角吹响，战鼓擂动。

　　三年来，全省各地坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断完善党委领导、政府负责、社会协同、民主协商、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，矢志不渝打造市域社会治理现代化“福建样本”。

　　群众安全感率保持99%高位，平安建设考评连续多年位居全国前列，10个市（县）荣获平安中国建设示范市（县）称号，5个设区市在全国试点工作交流会发言……福建，正以一市一域的平安绘就“福建之治”的崭新篇章。

高位推动，凝聚强大合力

　　省委、省政府高度重视市域社会治理现代化试点工作。省委、省政府主要领导连续24年带头签订平安建设责任书，把市域社会治理现代化推进情况纳入平安建设考评体系。省委政法委坚持全周期动态治理、全方位依法治理、全要素智慧治理，出台推进试点工作《实施意见》，组织召开推进会、交流会、研讨会等系列会议，组建5个省级指导组实施全覆盖包联指导。

　　随着试点工作的梯次展开，各试点地市党委、政府坚决扛起主体责任，把市域社会治理现代化作为“一把手工程”，列入“十四五”规划重要内容。围绕全国共性指引和省级区域特色指引，坚持任务项目化、项目清单化、清单责任化，全面创新特色载体，蹄疾步稳推进试点工作。

　　今年6月，一场以“加快推进市域社会治理现代化”为主题的专题协商会议在省政协机关举行，上百名政协委员、基层代表共谋市域社会治理良策。这是我省坚持民主协商、群策群力的一个缩影。在试点过程中，我省将完善市域社会治理体制机制作为重要突破口，把试点“独角戏”变成“大合唱”，构筑起社会治理最大“同心圆”。

目标驱动，防范五类风险

　　平安是人民幸福安康的基本要求。全省各地紧紧围绕“市域成为重大风险终结地”目标，从最明显的短板补齐，从最突出的漏洞堵起，从最严峻的风险防起，坚决防范“五类风险”，千方百计以市域平安巩固全省安全稳定的基本面。

　　突出防范化解政治安全风险，贯彻落实总体国家安全观，严密防范严厉打击各类敌对势力的渗透、破坏、颠覆、分裂活动，坚决筑牢维护国家安全的东南屏障。

　　突出防范化解社会治安风险，以常态化扫黑除恶斗争为牵引，打击整治电信网络诈骗、养老诈骗、盗采海砂等突出问题，深化“雪亮工程”建设，极大促进社会治安状况持续好转。

　　突出防范化解社会矛盾风险，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化诉源治理工作，培育了福州市金融纠纷联动化解中心、宁德市道路交通事故快处快赔等特色一站式平台，今年以来全省化解矛盾纠纷26万件，同比增长30.1%。

　　突出防范化解公共安全风险，巩固提升安全生产专项整治“三年行动”成果，聚焦道路交通、自建房、景区非景区等重点行业领域实施精准专项整治，今年以来各类安全生产事故起数、死亡人数同比分别下降38%、34%。

　　突出防范化解网络安全风险，严格落实党委（党组）网络安全工作责任制和网络意识形态工作责任制，密切跟踪市域舆情，扎实做好“三同步”工作，确保了重大敏感案事件舆情平稳可控。

五治联动，筑牢治理根基

　　在试点过程中，为解决碎片治理、被动治理等问题，全省各地充分发挥政治、法治、德治、自治、智治“五治”方式作用，与时俱进、探索创新。

　　以政治引领治理，发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用，持续深化近邻党建，推进在职党员“回家”报到，涌现出泉州“党建+邻里中心”、三明“一党委三中心”、莆田“党建引领夯基惠民”等特色载体。

　　让法治成为信仰，一体推进法治福建、法治政府、法治社会建设，扎实推进海丝中央法务区建设，举办东南法治论坛等系列活动，深化法治宣传教育，不断提升法治核心竞争力。

　　将德治浸润心灵，深挖中华优秀传统道德文化精髓，赓续八闽红色基因，大力倡导见义勇为，促进凡人善举层出不穷。龙岩市激活客家“和”文化时代价值，让崇法向善蔚然成风。

　　把自治交给人民，发挥村级组织自治功能，深化基层网格治理，坚持“多网合一、一网统管”，有效凝聚起强大组织力行动力战斗力，在疫情等大战大考中经受了考验、发挥了作用。

　　使智治迸发力量，开通省级政法跨部门大数据办案平台，推动社会治理体系架构、运行机制智能化再造，涌现出厦门“e政务”、漳州“芗里芗亲”、南平“闽事理”等优秀智能治理产品。

智库带动，深化试点实践

　　党的二十大报告指出，加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力。面向未来，如何进一步探索具有福建特色、时代特征、市域特点的社会治理新模式？

　　11月30日，在全省市域社会治理现代化试点创新研讨会上，受聘的15名市域社会治理特约研究员踊跃发言，从各自研究领域积极献策。

　　“要充分发挥党建引领独特优势，深化党组织网络与社会治理网格‘双网融合’。”

　　“要针对市域违法犯罪数字化转型特点，健全数字化社会治安治理体系，有效防范新型社会治安风险。”

　　“要加快市域社会治理现代化立法，以良法促善治。”

　　……

　　也在当天，福建省市域社会治理研究中心正式成立。中心负责人表示，将充分发挥福建作为习近平新时代中国特色社会主义思想重要孕育地和实践地的独特优势，聚焦打造法治强省、数字网格治理等重点开展研究，为试点工作深入开展献计出力。

　　芳华待灼，砥砺深耕。稳舵扬帆，破浪前行。

　　在新的征程上，全省各地将深入贯彻党的二十大关于市域社会治理现代化的新要求新部署，以更加昂扬的姿态和更加饱满的热情，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，推动我省市域社会治理现代化工作迈上新台阶，谱写平安福建、法治福建更加壮丽的篇章。（谢平海 严顺龙）