党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，深刻把握党的事业发展和自身建设规律，将“坚持自我革命”作为百年奋斗的重要历史经验。坚持党的全面领导，必须坚持用自我革命精神全力推进国家治理体系和治理能力现代化。相对于国家治理体系和治理能力现代化来说，基层社会治理体系现代化是极其重要的环节，既要聚焦基层社会发展的不同阶段，还要关注同一阶段的差异现状，更要密切关注突发事件的不确定性及其动态转化。
一、社会治理是马克思主义中国化理论的重要内容
社会治理是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。社会治理是相对于政府治理和市场治理而存在的特定领域，是对政府主导的社会管理的重大发展和理论创新。从理论层面看，社会治理是一个庞杂的系统治理领域，中国特色社会主义的国家性质和具体国情决定了社会治理只能是中国特色社会主义国家治理体系的重要内容和具体领域，只有坚持中国共产党的领导，与时俱进，统筹推进政府、市场和社会建设，才能协同推进国家治理体系和治理能力现代化。
社会治理体系现代化是尊重“社会”客观存在基础上的现代治理方式，是一个庞大的“输入—输出”系统。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国社会治理理论的指导思想，是中国社会治理体系和治理能力现代化的思想之源。从这个角度来看，中国特色社会治理体系现代化包含以下几个方面：一是体制机制方面，要构建新时代社会治理体系和社会利益保护机制，建立和完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系；畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保护通道，完善以《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》为指导的基层群众自治制度，确保基层社会的“四自”权利。二是明确基层社会治理的重点和中心工作，社会治理体系现代化必须明确主次，突出重点和中心工作在社会系统中的优先地位。当前，中国特色社会治理体系建设突出强调建设“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体，统筹基层和城乡社区治理作为社会治理的重心，加快推进市域社会治理现代化。三是解放思想创新方式方法，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完善系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的协同性，正确处理维稳与维权、秩序与活力的关系，这是新时代社会治理体系和治理能力现代化的主导方向。同时，必须突出强调提高领导干部社会治理能力，建设一支素质优良的社区工作者队伍，加强社会心理服务体系建设，培育积极的社会心态，这是社会治理体系和治理能力现代化的人才保障。
二、基层社会治理的本质是推动单一治理向系统治理转变
社会是一个复杂的系统，社会治理更是一项艰巨的系统治理工程。习近平总书记指出，“基础不牢，地动山摇”，“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全”；持续提升基层治理能力和水平，必须坚持党的领导，不断完善党建引领、“三治融合”、多元参与的基层社会治理新格局，完善重大疫情防控救治体制机制，健全公共卫生应急管理体系；推动社会治理和服务重心向基层下移，完善基层社会综合治理体系。这是以习近平同志为核心的党中央擘画的基层社会治理宏伟蓝图，是基层社会治理体系现代化的“顶层设计”，为新时代中国社会治理指明的方向、划出的重点。
推动社会治理体系现代化必须明确社会治理的两种范式及其治理方式差异。从理论层面看，社会治理包括常态社会治理和非常态社会治理。常态社会治理是指突发事件发生前的管理，属于常规管理的范畴；非常态社会治理是对突发事件的应急管理。前者属于一般意义上的社会治理，后者则属于特定领域的社会治理，主要涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全四大领域。根据突发事件的性质，应急管理又分为常规应急管理和非（超）常规应急管理。非常规突发事件应急管理是用于应对那些发生概率很小的“黑天鹅事件”。常态社会治理和非常态社会治理具有相互转化性，应急管理的两种类型也是相互联系、相互转化的。
构建常规管理与应急管理的灵活转换机制是基层社会治理能力现代化的体现。基层和城乡社区是社会治理的重点领域，是社会治理系统的末端，也是社会治理的关键和基础，必须坚持系统治理的原则，推动基层社会治理实现由单一治理向系统治理转变，彻底改变城乡二元结构，构建城乡社区网格化管理，推动基本公共服务有效供给，实现公共管理精细化，不断提升治理效能。重点培育城乡社区六大治理能力：一是社区居民参与能力，二是社区服务供给能力，三是社区文化引领能力，四是社区依法办事能力，五是社区矛盾预防化解能力，六是社区信息化应用能力。
三、实现社会治理体系现代化必须坚持自我革命
基层社会治理必须坚持党的全面领导，健全基层党组织，完善党组织对基层社会治理的有效领导、科学指导。中国共产党具有“坚持自我革命”“勇于自我革命”的精神品质，是建党百年的宝贵历史经验之一。这是习近平总书记统筹推进全面深化改革和全面从严治党的系统思考的最新理论成果，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。“革命”意在强调“在批判旧世界中发现新世界”，只有勇于自我批判才能创新，只有自我否定才能持续革故鼎新。实现基层社会治理体系和治理能力现代化是一场社会建设的思想解放，是对传统社会管理模式自我否定的扬弃过程。
中国共产党是中国革命和现代化建设的领导者，从新民主主义革命胜利，到改革开放、与时俱进、科学发展到“坚持自我革命”，是中国共产党领导中国特色社会主义现代化建设而开展的持续思想解放和自我革命运动，每一次思想解放和自我革命都推动社会治理模式创新和基层社会治理体制不断完善。实现国家治理体系和治理能力现代化，必须首先实现社会治理体系和治理能力现代化，这就要不断完善社会治理体系和治理能力现代化的“顶层设计”，持续推动乡村振兴，推动城镇化科学发展，调整城乡二元结构，不断健全党组织在基层社会治理体系中的组织体系和核心领导职能。重点优化党委领导下的基层社会多元主体结构，从组织管理体制和机制上明确党领导下的多元主体治理；科学构建社区治理的组织协同体系，明确基层政府组织、社区组织、居民及辖区单位、营利组织、非营利组织等基于市场原则、公共利益和社区认同的合作机制，有效供给社区公共物品，满足城乡社区差异需求，优化基层社区公共秩序。
“勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势。”自我革命精神是党永葆青春活力的强大支撑。坚持用自我革命精神，持续解放思想，自我革命，推动基层社会治理持续创新，才能有效推动基层社会治理体系和治理能力现代化。