百年前，梁启超提出要立法治天下，以维护国家安定、国民平安。百年后的今天，一封7000字的立法“意见书”从江门市江海区人大常委会发出，直达全国人大常委会，“立法直通车”为实现“中国之治”提供了基层智慧。
回望百年征程，平安二字是人民群众亘古不变的期盼。江门市委、市政府始终把人民群众作为社会治理的“主角”，融政治、法治、德治、自治、智治于一体，不断与时俱进，以全国市域社会治理现代化试点城市建设为切入点，推进城市治理体系和治理能力现代化。
撤侨安置村台山五丰村被评为全国乡村治理示范村、《江门市文明行为促进条例》以地方性法规提升城市文明程度、“护苗爱心行动”获中国青年志愿服务项目大赛银奖……站在“十四五”的开局之年，江门结合政法队伍教育整顿要求，把“我为群办实事”作为党史学习教育的落脚点，全力开创平安江门建设新局面。两批共89个示范项目先行先试、多点开花，群众的获得感、幸福感、安全感与日俱增。
●南方日报记者 李霭莹
党建引领
打造共建共治共享格局
“我家的水龙头坏了，要等周末儿子来看我才能修。”最近，家住新会区北门社区的王伯遇到了烦心事。根据他的需求，社工翻阅党员服务信息资源库，很快就找到了社区擅长家电维修的党员，帮王伯解决了困难。
这是北门社区在推进“堡垒型、服务型、制度化”党组织建设背景下的社会治理模式新探索。通过整合社区党员力量，党员服务走向在地化、常态化、专业化，不仅增强了党员的服务意识，还拉近了党群关系，营造出共建美好家园的和谐氛围。
构建共建共治共享格局，强化党建引领，发挥好党员的先锋作用是关键。
目前，江门市7个市（区）、73个镇（街）和1321个村（社区）已实现社会治理综合指挥中心平台建设全覆盖。全市近4000个平安网格均配备有党员、入党积极分子和“两委”干部共5506名专兼职网格员，实现党建网格与平安网格“双网融合”、基层党建与平安建设互相促进。2020年，江门全市新增网格事件数近144万件，办结率99.88%。
新会区古井镇利用全科网格实现基层治理的实践走在全市前列。该镇以“党建+全科网格”为基础，以“党员+网格”为抓手，以基层党组织为支撑，将全域划分为18个大网格、101个小网格，479名党员网格员分布其中。党员定期入户走访群众，及时解决村民的操心事，实现指挥体系网络化、事务处理规范化、系统管理信息化、社会管理高效化，确保“小事不出村、大事不出镇”，把矛盾化解在基层。
发挥了党员的能动性，群众参与基层治理的热情更高涨了。
傍晚时分，江海区礼乐街道英南村几名村民在党建文化公园里闲聊，谈起村里的变化。英南村有村民2164人、党员68人。为发挥党员的先锋模范作用，这几年该村探索建立了党员责任岗制度，设立了政策宣传岗、护村平安岗、文明风尚岗等六大类党员义务岗位。
在党员干部的带领下，全体村民参与到村规民约积分管理项目中。门前屋后卫生整洁的，加5分；主动配合村开展各项工作、义工活动的，加5分……在村党群服务中心的公告栏里，每月全村积分前40名的村民一目了然。村民好姨说：“榜上有名不仅光荣，积分还可以兑换柴米油盐，很实用。”
法治先行
立法司法执法协同推进
香港同胞余先生和朋友聂某相识于荷属圣马丁。早几年，聂某回到恩平市做生意，陆续向余先生借了310万元。然而，还款日期到了，聂某却迟迟不还钱。余先生想提起诉讼，但疫情之下身在美国的他难以回国，一时陷入了尴尬。
今年5月20日，余先生委托律师向恩平市人民法院提交了跨境立案申请。立案庭法官线上视频见证，并确认了余先生的身份信息和委托书，成功为他办理了跨境立案，全程用时不到4分钟。
社会治理，法治先行。江门市坚持运用法治思维和法治方式推进社会治理能力提升，将科学立法、司法体制综合配套改革、法治政府建设、依法行政、文明执法、多元解纷等成果，统筹应用于基层社会治理。一批国家级、省级法治保障类项目培育成熟，为基层自治、德治注入法治力量。
地方立法凸显地方特色。自从2015年拥有立法权后，江门相继出台了《江门市海上丝绸之路文化遗产保护办法》《江门市海上丝绸之路史迹保护条例》《江门市地名管理办法》《江门市历史文化街区和历史建筑保护条例》《江门市新会陈皮保护条例》等5部具有侨乡特色的地方性法规和政府规章，为服务“一带一路”、建设大湾区重要节点城市提供了有力的制度支撑。
多元解纷彰显司法为民。江门是著名侨乡，在近日举行的广东省推进涉侨纠纷多元化解工作交流会上，江门市涉侨纠纷多元化解工作得到中国侨联权益保障部的肯定。为维护归侨侨眷和海外侨胞的合法权益，江门在三区四市建立了46个涉侨调解室，连通海内外，做华侨的“和事佬”。截至目前，调解室累计调节涉侨矛盾纠纷54件，调解成功率96.3%，涉及金额超过1100万元。
依法行政体现数字赋能。“不同单位所适用的法律条文都在App上清晰呈现，文书格式也达成了统一。”从去年11月起，江门市新组建的镇街综合行政执法队统一承接城市管理、农业农村等数百项行政执法职权。依托行政执法“两平台”，江海区外海街道综合行政执法办公室副主任徐周再也不用担心执法不规范的问题，行政执法的质效大大提升，也让每次执法都能在阳光下运行。
践行初心
为每“邑”人做好事办实事
十几年前，郑晓东被确诊为精神分裂症，生活只能依靠年过古稀的父母照顾，一家过得艰难。无奈之下，他的父亲打通了24小时心理援助热线。在医院的治疗和社工的帮助下，郑晓东的病情已经连续5年无复发，逐步回归社会，甚至当起了康复机构的学员组长，帮助病友和其他有需要的人。
这背后，是江门市社会心理服务体系的支撑。江门以创建全国社会心理服务体系建设试点为契机，发挥政法、卫健双牵头优势，大胆探索实践，通过公益创投、政府购买服务等方式，架起覆盖全社会的心理服务网络。2020年，《用心呵护每“邑”人》入选广东省“平安杯”社会治理创新大赛十大项目，严重精神障碍管理治疗项目综合评价指标位居全省前列。
群众是基层社会治理的最广参与者、最大受益者、最终评判者。江门以为群众做好事、办实事为出发点，聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，着力解决群众“急难愁盼”事情，让群众的获得感、满足感、幸福感得到进一步提升，共享社会治理的成果。
江门公安深化户籍制度改革是一大亮点。去年7月，江门全面取消参保要求、居住年限、就业年限等落户限制，省外迁入群众最快15分钟可出具准迁证，省内迁移最快30分钟可打印户口簿。来自广西壮族自治区的宁志在开放落户办证首日就来到了一门式服务中心。他带着户口簿和身份证，在自助终端上打印无房证明、社会清单等佐证材料，很快就在公安窗口拿到了准予迁入证明。
各市区因地制宜、各显神通、成果丰硕。鹤山妇联推出流动维权站，及时收集和回应基层妇女群众的心声，为群众妇女送去优质便捷的维权咨询服务。开平推出“社区志愿楼长”管理模式，让家住无物业管理小区的群众，遇事也能“一键有回应”。蓬江开展律师行业党建工作，组织4个律师所党支部与6个村党组织结对共建，解答村民关于“三资”收益、合同纠纷、工伤等法律问题，将法律知识送到村民家门口。台山建设“警民联系点”，完善基层治理群防群治体系，让老百姓感受到满满安全感。
当下，江门正以人民群众的根本利益为出发点和落脚点，全力推进《市域社会治理现代化“十四五”规划》落地见效，对标对表试点工作指引，开拓创新、真抓实干，答好市域社会治理现代化的“江门答卷”。