亦资街道作为市政府驻地,是盘州市的经济发展中心,是城市居民的主要聚集地。长期以来,受镇改街道后,街道机构臃肿、部门职责不全、上下联动不够、干部观念陈旧的影响,街道党工委在围绕城市基层党建抓治理、抓服务、抓发展上仍然存在部分短板弱项。为此,街道党工委从街道管理体制改革为抓手,深入贯彻落实“街道吹哨、部门报到”工作措施,创新推进“智慧亦资”平台建设,推动各类资源向街道聚集,提升基层治理和服务效能。
一、聚焦“赋能增效”,深化街道管理体制改革。一是精简机构增效能。按照“6+7”(6个行政单位+7个事业单位)的原则,由党工委领导班子成员牵头,制定分管站(股室)的人员、职责的整合优化方案,按照“一室一清单”的方式建立股室职责清单13个。结合内设机构编制情况,建立干部职工优势清单、工作经历清单,对照优化后的机构职责,通过“双向选岗”,将街道16名精干力量充配到相应的站(股室),实现“人岗相适、专业匹配”,解决街道机构和人员“慵懒散”的问题。二是厘清职责减负担。在充分调研的基础上,广泛征求相关意见,围绕军人抚恤、低保特困审核、特殊人群救助等26条内容制定了街道权责清单,明确权责类型、事项、依据,实现了街道在治理和服务过程中有法可依、有据可依。取消了街道的招商引资、协税护税等经济职能,使街道从繁杂的经济事务和职能部门转嫁任务中解放出来。三是扩权赋能促统筹。为进一步提升街道的统筹能力,积极争取上级部门在管理体制改革后,同步明确赋予街道对部门派驻机构负责人的考核考察和选拨任用建议权、城市规划制定实施中涉及街道相关内容的参与权,涉及街道无执法权事项按“街道吹哨、部门报到”有关要求履行对市级职能部门指挥调度权,有效提升街道的统筹协调能力。如:赋予街道对部门派驻机构负责人的考核考察和选拨任用建议权后,部门派驻机构推诿、懈怠现象得到有效改善,落实街道安排任务更加快捷高效。
二、聚焦“资源下沉”,实施“街道吹哨、部门报到”。一是提升街道统筹能力。围绕全市街道吹哨、部门报到工作方案,明确了吹哨事宜、吹哨流程等工作方式。积极与市发改局、市城管局、市市场监管局等28家市直部门对接,围绕街道在开展城市治理、推进城市化进程、优化城市服务方面遇到的各类难题,将志愿服务、政策解答、纠纷调处等30个事项纳入应哨清单内容,并将清单内容逐一细化结构,明确牵头班子成员、责任人,及时分解到下属各站股室。二是推动执法力量下沉。以群众需求为导向,以“哨”串联资源,推动各类执法力量下沉在城市治理一线。如,针对东河社区商户多,门前三包落实不到位的问题,亦资街道通过吹“常规哨”的方式,迅速链接城市管理部门牵头,市场监管部门配合,对辖区内的商户开展检查5次,督促220家商户整改问题12个。目前街道拟吹哨事项3个,正在吹哨1个,吹哨完结23个。三是压实吹哨应哨责任。结合市委在街道管理体制改革中赋予的职能,建立“从发现问题—研判预警—流转交办—协调联动—跟踪评价—督促考核—成果运用”的考核评议机制。对应哨事项实行“一单一评”,在办理完结后填写“吹哨事项办理情况评价表”,并呈送街道总吹哨人和应哨部门分管市领导阅示,不断压实应哨责任。如:凤鸣社区网格员王正红,通过企业微信向“智慧亦资”系统发起吹哨,请求解决社区乱摆摊设点为居民出行带来不便问题,当日城管执法分队就到现场解决解决了问题。
三、聚焦“效能提升”,建设“智慧党建”数字平台。一是信息集成助力全盘统筹。按照“1+16”的模式,在街道党工委设总指挥中心,16个社区党支部设客户端,构建“街道一屏调度、社区一键处置、群众一机畅享”的平安亦资信息系统。内设智慧党建、社会保障、综合治理、城市管理、公共安全、民生服务及社会救助7大板块,对街道内所有事项实行实施调度,全面掌握底数。借助平台优势,有效破解了辖区内的社区、站股室之间互联互动、信息不畅通、数据分析不精准等问题,为街道科学决策、资源合理调配提供依据。二是信息管理夯实组织基础。依托智慧党建板块,设置组织活动监测、党员发展预警、党员开展服务、我为群众办实事等功能板块,可实现对党支部“三会一课”、党费收缴等组织生活开展情况进行监督,对在职党员进行扫码签到和线上派单等。如,平台将村党组织开展党员教育、发展党员等情况进行分析,并通过积分管理机制对辖区内党支部进行排名,实时呈现支部工作开展情况,为党工委在评判支部作用发挥情况、党员先锋模范带头作用时提供数据支撑。三是信息共享提升治理效力。依托平台信息化、可视化、数字化优势,聚焦城市管理中的弱势群体管理、垃圾分类处理、森林防火等城市社会治理重点和难点问题,增强区域内预警、发现、处置能力。如,在平台内设置的“平安亦资模块”,在辖区内人口最复杂的金秋社区安装摄像头30个,设置高空抛物监控、重点人群检测等功能,通过可视对讲、提醒喊话、紧急联系,进一步增强综合治理能力。