吉林安图：打造“一中心五平台”架构的“县综治中心”

安图县委、县政府高度重视基层社会治理工作，将群众诉求服务中心、信访接待中心，法院、司法及相关政府职能部门整合，打造“一中心五平台”架构的“安图县综治中心”，进一步提炼出“五位一体、四个机制、三个平台、两种监督、一个栏目”的工作体系，走出了一条公众参与、群众认可的基层社会治理创新之路。

以“五位一体”构建矛盾纠纷多元化解路径。畅通来访接待、在线受理、协调化解、法律服务、纪检督察五种渠道。将“12345”政务服务热线、领导留言板、县政府网站百姓热线等投诉咨询类职能整合划转，启用公众号“安图服务热线”和电话专线“5892345”，统一集中受理群众诉求。在办公场所醒目位置设立“信访接待中心”标识，引导来访群众合理合法到指定场所表达诉求。转型运行以来，共受理群众访诉事项 1569件，接待群众833人，办结1548件，办结率98.66%，群众满意度99.87%。

“四个机制”保障矛盾纠纷化解在基层。一是“三恳谈一评议”群众工作机制。在原来县级党政领导进社区的基础上，将人大、政协、检法两院一并纳入接访恳谈，同时恳谈范围在街道社区和企业的基础上增加了9个乡镇180个行政村，实现了全域覆盖，有效避免了矛盾上行。二是“五环工作法”协调化解机制。通过“收、研、转、调、答”解决问题的五个环节，多方面收集诉求事项，由受理部门进行初步研判，根据问题情况转办相关涉事部门，多角度调解处理，最终形成答复反馈意见。三是“层级受理”矛盾调解机制。实行县、乡镇（街道）、村（社区）三级综治中心由下至上联动的社会治理模式，及时发现基层问题，解决基层问题。四是“案例分析”共享反馈机制。中心统筹对比同类诉求，将核酸检测结果查询等群众咨询较多的共性问题制作成诉求反馈专栏，通过微信公众平台发布，为遇到类似诉求问题的群众提供参考。试运行以来，共发布诉求反馈131条，有效分解了接访接诉压力。

“三个平台”打造矛盾纠纷多元化解的自治模式。一是“评理”。针对一件诉求事项，组织评议代表和群众通过现场评说和投票表决的方式表达多数态度。一批涉及土地承包、征地补偿的多年上访积案等，均采取此种方法得以化解。二是“说事”。通过召开协调会、现场会等形式，统筹各方资源力量，形成信息互通、协调联动、合力攻坚的工作格局。群众有诉求事项不明确时，也可向中心提出“约谈”申请，由中心负责与相关部门协调联络，进一步合力解决群众诉求。三是“建言”。广泛集民智、问民策，将搜集到的群众建议及每月社会治理动态综合汇总后，以《社会治理月报》的形式呈报社会治理成员单位，为县委、县政府科学决策提供参考。试运行以来，已经累计发布社会治理月报7期。

“两种监督”强化矛盾纠纷多元化解的组织保障。一是成立安图县综治中心组织领导小组。由县委书记和县政府县长任双组长，统筹领导全县社会治理工作，负责全面工作的组织、协调、研究、部署、督导推动。县委常委、政法委书记负责具体统筹、协调调度，具体工作由中心负责抓好贯彻落实。二是县级领导分领域具体负责。汇总群众访诉信息呈阅县级领导，对于长拖不决或群众比较关注的访诉事项，县级领导直接牵头相关部门进行办理，推动化解。及时发现涉及跨地取药、跨地流动、返乡春耕、大学生返乡等问题，县级领导牵头研究制定相应解决方案，有效避免了矛盾积累、同诉多访等现象。

“一个栏目”扩大矛盾纠纷多元化解的社会影响。利用媒体舆论平台，强化“一个栏目”立体式媒体宣传报道，通过舆论引导, 更好地了解民情、引导民意、化解矛盾。在县融媒体中心设立“民声栏目”，针对群众诉求事项进行全方位、多角度、立体式地报道，形成全程跟踪录播的电视媒体监督和宣传网络。试运行以来，中心共制作民生专题新闻9期，涉及疫情防控、车辆秩序、社区维修等问题。（安图发布）