保山龙陵：全覆盖配备村级综治维稳员和法治委员

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保山市龙陵县位于云南西部边陲，与缅甸隔怒江相望，有国土面积2884平方公里，山区面积占98%，国境线长19.71公里，是云南省25个边境县之一。全县辖10个乡镇、121个村(社区)，居住着汉、傈僳、彝、傣、阿昌等23个民族，总人口27.27万人，具有边疆、民族、山区的特点，维护边境地区安全稳定的形势严峻、任务繁重。在2021年村（社区）“两委”换届后，全覆盖配备了综治维稳员，并探索推行村级党组织法治委员配备，切实筑牢平安建设基层基础，不断加强法治乡村建设，在开展社会治理、维护安全稳定、服务经济发展等工作中发挥着越来越重要的作用。

规范岗位设置

基层平安法治力量站稳脚跟

2007年9月，龙陵县启动设立综治维稳室及配备综治维稳员试点工作，村（社区）逐步建立综治维稳室，并在19个村（社区）进行配备综治维稳员试点。至2021年初，仅在28个村（社区）配备专职综治维稳员。村级逐步配备或聘任禁毒专干、交通安全劝导员、人民调解员、治安保卫员等工作人员，但是均为兼职，工作责任心不强、积极性不高，基层平安法治力量分散薄弱。

针对存在的问题，龙陵县委、县政府高度重视，县委政法委、县委组织部深入开展调查研究，提出在村级实行“多员整合”的方案，推动重心下移、力量下沉、保障下倾，增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力。

“县委规范村级岗位设置，全覆盖配综治维稳员和法治委员，整合了力量，增强了党的领导内涵，满足了组织教育引导群众的现实需求。”县委政法委副书记王玉明感慨道。

在2021年4月份村（社区）“两委”换届时，规范了村（社区）干部的岗位设置，整合原有综治维稳员、禁毒专干等岗位，在全县村（社区）全覆盖设置综治维稳员岗位、探索推行村级党组织法治委员配备，在城市社区增设流动人口管理员岗位，在辖区有宗教场所的村（社区）增设宗教干事岗位，配齐配强工作人员，为基层注入源头活水，彻底解决了岗位设置零散、专职工作力量缺乏等问题，建成了一支扎根基层、相对稳定的基层平安法治建设干部队伍。

解决实际问题

基层平安法治瓶颈彻底打通

综治维稳员的办公场所、工作报酬、工作经费、必要装备等是开展工作的基本保障。2021年村（社区）“两委”换届前，综治维稳员、禁毒专干岗位补贴分别为每人每月500元、800元，其他工作人员都没有报酬，基本保障不到位。

“多员整合”设置综治维稳员工作岗位后，县级整合上级核拨的禁毒专干岗位补贴，综治维稳员岗位补贴标准达到每人每月基础补贴2200元+绩效补贴800元；各村（社区）立足实际，按要求将综治维稳、网格化服务管理、人民调解、信访接待、治安保卫等组织相融合，设立综治中心、综治维稳窗口，工作经费纳入村级日常保障，进一步整合社会治理资源；县委政法委、县公安局以创建全国市域社会治理现代化试点合格城市为契机，将综治维稳员纳入公安辅警序列管理，由县财政核拨经费购买制式服装和装备、购买意外保险。

“县委为我们提出了工作思路，保障了人员，现在开展综合治理和平安建设工作顺利多了。”龙山镇政法副书记杨伟说。

通过不懈努力，综治维稳员队伍基本保障得到充实，困难瓶颈彻底打通，平安法治建设基层基础进一步筑牢。

加强教育管理

基层平安法治工作步入正轨

综治维稳员在县委政法委统筹指导、乡镇监督管理、村（社区）“两委”领导下开展工作。县委政法委明确了综治维稳员的9项岗位职责，县公安局明确辅警“七大员”工作职责，组织开展了综治维稳、禁毒、治安、交通、矛盾纠纷排查调处等业务培训和基本技能、装备使用训练，提高履职能力和工作水平，下沉进行督促指导，确保履职尽责、担当作为。各乡镇专抓政法工作的党委副书记抓组织领导，纪委和综治办公室、公安派出所抓日常监督管理，督促落实坐班制度、服务态度、办事承诺、工作效率、台账登记等工作落细落小。村（社区）“两委”具体领导管理，综治维稳员和其他工作人员分工合理、团结协作。综治维稳员带领人民调解、治安巡防等群防群治队伍开展日常工作，带领网格员履行工作职责。

“现在农村政策好，做什么事都有人关心，有什么问题都有人帮助解决，大家共同的目标就是提高生活质量，我们赶上了好时代。”象达镇坡头田村郭家寨致富能手郭学早由衷地说。

县、乡、村、组、网格五级责任明确、运转高效，每一级都有人抓、有人管，基层共建共治共享的社会治理格局更好构建，求真务实的工作氛围已经形成。

切实履职尽责

基层平安法治建设巩固提升

根基牢则全局稳。全县综治维稳员坚守基层一线，在基层政法、综治维稳、社会治理、疫情防控、边境管控等工作中随处可见他们的身影，充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，就地解决与群众切身利益相关的矛盾和问题。

龙山镇大坪子社区充分发挥村委委员陈兴全热心肠、威信高、能力强的特点，以他名字命名建立了“兴全调解室”。“社区有了‘兴全调解室’后，不用老百姓出家门，就有人帮你解决各种矛盾。”满脸笑容的李阿姨说，“邻里纠纷很多时候都是鸡毛蒜皮的小事，我们第一想到的就是找‘兴全调解室’，他们能够做到不厌其烦，细致服务，我们对调解室很满意。”在这一间小小的工作室里，化解了不少家中和邻里之间的“疙瘩”事。

今年以来，全县综治维稳员一线共走访群众7000余户、发放宣传资料5万余份、调处矛盾纠纷80余起、劝导交通违法600余次、发动群众自主安装视频监控500余台、协助抓获违法犯罪嫌疑人11名，让人民群众的纠纷第一时间得到调解、求助第一时间得到解决、警情第一时间得到处置，筑牢了维护社会和谐稳定、人民安居乐业的第一道防线，激活了基层社会治理的“末梢神经”。（王玉明 邓新强 冯怀准）