以“基层网格党建强”促社区精细化治理水平优

做实基层网格党建以提升城市精细化治理水平，是顺应时代和社会形态变化的必然要求。网格党建将开放性的区域化力量融入原本封闭的基层治理单元，为基层党组织建设和党员行动提供了更广阔的空间，也为政府治理和群众自治的良性互动提供了更便捷的平台，为新形势下推进国家治理体系和治理能力现代化之路找准穴位、精确发力。

为深入贯彻落实市委、区委关于加强城市基层党建工作的要求，上海青浦区盈浦街道积极探索党建网格化工作，制定并下发了《盈浦街道关于推进社区党建网格化工作的实施意见（试行）》，通过推进党的基层组织设置和创新工作方式，逐步形成了“党建引领、三网融合、三化并进”的社区治理新模式。

■ 主要做法

划分网格，以“网格+支部”形成“四纵六横”的管理格局

按照“便于管理、便于服务、便于集中、便于活动”的原则，盈浦街道打造出“网格+支部”的“四纵六横”管理格局：

横向划分6大网格片区。街道层面大网格负责片区规划、重点工作协作推进、突出问题聚焦反馈、党建联组活动等，由党政班子领导和片区资深“老书记”作为网格召集人，加强33个居、村的片区联动和能力提升。

纵向设立4级网格。居（村）一级网格发挥党建引领社区治理核心作用，全面推进属地区域化党建及推动“五位一体”物业管理机制落到实处；二级网格统筹片区综合管理，协调推进党建目标责任下沉落实；三级网格承担6项主要责任，包括政策宣传、议事献策、督查管理、服务群众、联建共建、教育管理等；四级网格落实走访召集，打通联系服务党员群众的“最后一公里”。

明确责任，以“网格+管理”构建“三网融合”的工作机制

按照“街道督导考核、社区全面落实、网格定位管理、区域专人负责”的机制，盈浦街道推动党建网格、城市管理网格和社区自治网格“三网融合”。街道实施责任清单、问题清单、建议清单、处理清单、反馈清单等5张网格清单，形成“属地成网、网中有格、格中有责、责任到人、管理到位、服务到家”的工作体系。建立信息收集机制、协调处理机制、督查反馈机制等配套制度，动员各级网格负责人签订工作责任书、记录《网格工作日志》，进一步推动管理聚焦、工作聚焦、资源聚焦。

配强队伍，以“网格+党员”培育多方协同的网格团队

按照“上下联动，重心下移”的原则，盈浦街道在形成社区网格的基础上，整合各方力量，组建居（村）党组织书记—居（村）“两委”班子—党小组长—党员、楼组长（单元长）为主体的四级网格管理服务队伍。充分发挥在职党员、退休党员、社区党员等的优势，尤其是在三级网格下建好“五员”志愿者队伍，实现网格管理力量的扩充和集聚。

加强保障，以“网格+服务”打造“三化并进”的运行体系

以阵地化建设做好枢纽连接。盈浦街道充分发挥实体和网络两个党建服务阵地的作用，以社区党群服务中心为核心，各居（村）结合网格设置，加强党群服务站点在区域中的布点与建设，把社区自治特色工作室、客堂间纳入服务站点，为网格管理提供阵地平台与服务支持。位于漕盈路地铁站的新党群服务中心正式建成启用后，叠加群团服务功能，更好地服务周边和来往群众。同时，街道运营好“美丽盈浦”“盈浦党建”公众号，让广大党员群众通过阵地辐射，积极主动参与网格化管理。

以区域化党建推进资源集聚。盈浦街道充分发挥驻区单位、共建单位、社会组织的作用，把“盈浦益加亲”区域化党建资源有效延伸到管理网格中，在原有“5+X”项目的基础上，新增“文明联创”项目，发动80余家驻区单位共同参与到社区文明宜居营造中来，持续扩大公益服务项目的辐射和带动作用。同时，街道不断推进“双报到、双报告”工作，调动在职党员、离退休党员、入党积极分子等为网格管理提供物力、人力和智力支持。

以项目化运作实现重点突破。盈浦街道在实现党建网格基本管理服务功能的基础上，因地制宜创设网格党建工作项目，使社区党建形成一格一品、一网多品、五彩纷呈的党建工作气象，为社区和党员群众提供个性化、多元化的教育、管理和服务。

■ 探索与延伸

创新网格党建工作方法

加强线上线下的宣传与普及，点亮网格党建名片。持续开展线下宣传，坚持利用宣传栏、电子屏、讲座等传统宣传手段，同时加强微博、微信公众号、抖音等“互联网+”宣传方式，不断增强群众对网格党建的认识，引导更多群众参与网格党建工作。

不断创新党建工作方式，探索信息化党建手段。探索“云平台”建设，“广覆盖、智能化、即时性”的“云服务”体系将与网格管理进行深度融合，为居民群众提供更为精准高效的人性化服务。完善法律法规，加强对网格党建平台的运行维护、传播渠道、学习内容的监督，确保各党建平台在法律规定的范围内长期、持续、健康运行。

加强网格员队伍建设

丰富党员活动形式，调动党员参与热情。以常态长效开展“我为群众办实事”实践活动为契机，围绕文明创建、美丽家园建设等中心工作，策划形式多样的党员活动，不断提升社区党员参与社区治理的深度。

采取“分类式”教育管理方法，提高党员干部综合能力。结合干部三年行动计划，用好“盈领·启航”干部培育项目，依托“书记有约”平台，开展毗邻党建交流、专题培训、片区活动等，持续加强换届后基层党组织书记队伍建设。对在职党员实行“绩效”管理，采取积分制考核、目标量化管理、激励考核等方式，避免产生“无为”行为。

健全社区工作者的薪酬待遇、保障体系，激发基层干事活力。完善考试晋升与内部提拔相结合的多元化晋升机制，重点突出晋升激励；进一步提高社会保险、工资福利等薪酬待遇，强化薪酬激励；更加注重人文关怀，经常性开展谈心谈话、走访慰问，进行感情投资，运用好情感激励。

汇聚网格党建联盟合力

倡导多元主体协同治理事务的组织架构。深化社区“大党建”的区域化党建格局，设立党建工作室探索建立组织联建、党员联管、活动联办、资源联用、服务联动的机制，吸纳社区内的各类党组织负责人为党总支委员参与社区网格建设，推动形成上下衔接、左右联动、和谐共享的工作格局。

完善党建、业务双融合的网格服务模式。在全街道范围内设置工作站（点），整合卫生、教育、文化、司法等多部门资源，做深做实党建引领网格化治理，实行“自上而下推送服务、自下而上征集需求”的运转模式，以党建业务多点融合这一机制将组织网嵌入业务网，全面提升党组织精细化服务能力和水平。

在制度框架内保障基层自治共治空间。在成立自治项目、组建自治小组的基础上，设立居民“自治金”，将居民自治项目经费纳入财政预算安排，通过自下而上的议题提取机制，鼓励居民自我管理、自我教育、自我服务，以群众自治“绣出”城市治理精细化蓝图。