曲靖沾益：千线归一“网” 小“格”大作为 

网格，是社会治理的最小单元，也是“我为群众办实事”的落脚点。自党史学习教育开展以来，云南省曲靖市沾益区以基层治理为切入口，坚持党建引领为主、网格赋能为辅的基层治理架构，将党史学习教育与网格化社会治理深度融合，积极整合各乡镇（街道）和各职能部门资源，把党史学习教育“我为群众办实事”实践活动推进至“网格”这一微小单位，实现“小网格有大作为”。

播乐乡网格员与群众交流收集民情。

在办实事机制设计上充分突出群众的参与感，通过网格员大走访等形式征集群众“急难愁盼”问题，解决“要办哪些事”问题；把矛盾纠纷化解在“网格内”，解决“事情怎么办”问题；办实事最终成效由网格员评价，解决“办得怎么样”问题。通过该机制把网格员作为联系群众的桥梁纽带作用充分发挥，真正让网格员成为“办实事”的触手和载体、把每一桩“实事”解决在网格内，确保不留空白，在全区上下形成“人在网格走，事在网格办”的体制机制，真正把实事办到群众心坎上。

开展民情恳谈会。

要办哪些事？“网格”广收集

为群众办实事解难题，就要坚持俯下身子察民情、贴近群众访民意，尊重群众感受、聚焦群众“急难愁盼”，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。这就需要有人常在群众身边，拉家常、问冷暖、听民声、解民意，真正融入群众、了解群众生活。在沾益区，“网格员”就是这样一群人。

近年来，随着经济社会的不断发展，沾益区在历届党委政府的持续努力下，全区社会治理逐年好转，但一些难点、痛点问题仍然亟待破解。在此背景下，沾益区围绕如何有效协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会和谐稳定等重点工作研究提出了“党建引领基层治理”工作思路，构建区、乡、村、组四级网格治理体系，在全区科学划分网格4378个，配备专职网格员4378名，全面推行村民“自我管理、自我服务”，有效架起了群众与基层组织之间的连心桥。

自党史学习教育开展以来，沾益区把党建引领基层治理和“我为群众办实事”实践活动有机结合，前期通过广泛开展“网格员大走访”，倾听群众诉求，认真梳理当前、中期、长期“我为群众办实事”实践活动事项和具体内容，列出任务清单。这些一线收集形成的群众“关键事”“心事”“难事”都集中交办到牵头领导、责任单位，并明确办理措施、办理时限，做到“件件有人管”，真正让民意诉求畅通无阻，充分展现出网格化征集民意诉求“主渠道”作用。

同时，为进一步延伸民意收集渠道，沾益区以网格为单位定期召开民情恳谈会、议事协商会、田间院坝议事会，各乡镇（街道）和区直各单位党员干部，结合目前正在开展的重点工作和挂钩帮扶工作，深入基层、深入群众、深入生产一线、深入下属单位、深入工作服务对象中开展调查研究，广泛收集意见建议。确保了所列事项和问题清单均来源于群众所思所盼，让各项决策部署集中民智、反映民意，更好满足人民日益增长的美好生活需要。截至目前，全区各级党员干部共梳理“我为群众办实事”清单11685件，其中重点难点问题清单18件，目前除工程性项目需持续推进外，已全部办结，完成率达100%，群众满意率达100%。

在沾益区，盘江镇网格员广泛开展大走访，积极耐心地向群众解释接种新冠病毒疫苗的重要性与必要性，认真开展新冠疫苗接种摸排登记工作；白水镇网格员围绕垃圾处理、生活污水处理、村容村貌治理等方面有重点地开展网格巡查，通过“曲靖治理”APP及时帮助协调解决问题；炎方乡网格员结合冬季用电需求增大的实际，配合乡供电所解决刘麦地、青山、西河等8个村委会低电压及台区网架问题，有效解决449户的生活生产用电……今年以来，全区4378名网格员靠着一双双“铁脚板”巡查走访、采集信息，征集了人居环境提升、交通秩序整治、医疗卫生服务、项目发展等方方面面的民生需求，为全区“我为群众办实事”贡献一抹红色力量。

召集彝族群众座谈。

事要如何办？“网格”有妙招

办实事不是喊口号、列清单、搭盆景，怎样才能突出特色，让为民办实事呈现新的打开方式？长期困扰群众的问题如何根治？各级组织和党员干部怎样才能更好发挥作用？怎样才能把一条条“问题清单”和“需求清单”变为“幸福账单”？沾益区积极探索“我为群众办实事”新模式，以网格化管理为支撑、精准化服务为目标，网格员作为切入点，着力打通“我为群众办实事”“最后一百米”，真正把实事办到辖区居民群众心坎上。

社区最了解群众需求，但解决群众“急难愁盼”的能力最弱；政府民生投入逐年增大，但群众却不一定满意……为更好解决“办实事”中的“能力错配”现象，沾益区把“办实事”与“网格化治理”有机结合，推行“事在网格中办”机制，将办实事与网格事务同步推进。网格员一头连着党委政府，一头连着群众，要想把实事办好、好事办实，网格员作用发挥至关重要。

沾益区探索建立“红色网格员”志愿服务队伍，纳入物业管理员、乡贤能人、党员志愿者等群体协助网格员开展工作。全区网格员队伍在“我为群众办实事”过程中按照划定责任区域，充分发挥上报小信息、消除小隐患、调处小纠纷、搞好小宣传、做好小服务“五小”职责作用，工作中做到每半个月必须巡查、特殊家庭和人员每周必须探访“两必须”，群众求助到现场、邻里纠纷到现场、突发事件到现场“三到场”，同时依托线上网格化管理信息化智慧平台和线下“网格大走访”等多元形式将办实事触角延伸到基层治理末梢，确保织密“实事网”。

各网格员在前期广泛征集社情民意梳理形成的需求清单和问题清单基础上，根据事项难易程度和复杂程度进行“四级分流”，把矛盾纠纷解决在最前端。“一级事项”网格员能解决的及时解决，不能解决的“二级事项”启动“网格吹哨、乡镇（街道）各中心（站所）报到”机制协调解决，“三级事项”启动“乡镇（街道）吹哨、区直各部门报到”机制，直至解决到位，形成“分流办理、多元受理”工作流程。一方面改变了党委政府处理基层事务大包大揽的习惯，另一方面减轻了基层压力，切实在办实事过程中增强群众参与共建共享的意识。

温玉国是沾益区龙华街道凤来社区大为小区12组网格员。该网格内共有一个单元、居民51户、常住人口103人，自从2021年当上社区网格管理员以来，每天上午、下午在管辖网格内进行日常巡查 2小时，将及时发现的大小问题通过手机报送到社区网格化管理平台上，被居民们亲切地称为“万事灵”。“作为一名网格员，我最清楚群众的‘难事、烦事、揪心事’，在我的责任网格里，住着多少人、新冠疫苗接种居民有多少、残疾人、空巢老人、低保户的生活情况等等，我都非常清楚。”温玉国说，对于有些无法在自己所辖的网格内解决的问题，他便及时上报社区，通过社区再协调、再介入，努力实现“社情民意及时收集、矛盾纠纷就地化解、安全事故隐患减少”的目标。今年以来，他协助和解决居民管道漏水、矛盾纠纷消防隐患等12余起。

收集群众“关心事”。

效果怎么样？“网格”来评判

为群众办实事、解难题，就是要切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题，真正把民生实事做到群众的心坎上、浸润到百姓的心田里，让人们切实感受到党史学习教育带来的变化和实效。沾益区结合党建引领基层治理要求和属地管理原则，积极探索形成“我为群众办实事”网格员评价工作成效机制，由网格员评价办事成效，把群众满意不满意作为评价工作的第一标准，让一件件难事变成易事、暖事。

群众对办实事成效到底满不满意，最终还要靠客观公正的成果评价来解答。沾益区聚焦“我”来办你来“评”，坚持以问题解决的实效、群众满意的程度为标准，按照“办理实事—督导检查—评价反馈—整改落实”4个环节完成评价工作，并通过一事一档、自下而上、上下结合的方式，由各责任单位和责任人在时限内完成办实事清单后，填报《曲靖市沾益区“我为群众办实事”网格员评价表》，在巡回指导组的监督下，由网格员和群众代表对办实事成效进行评价，确保客观公正反映群众意愿。

实事怎么评？现场看一看。沾益区在网格员评价办实事机制设计上着力突出群众的参与感，按照政治素质过硬、评议经验丰富、热心公益事业的原则，从清单中涉及的网格中选出若干群众代表和辖区内网格员共同组成“实事评估团”，“实事评估团”采取实地看、现场问、座谈议、即时评等方式灵活机动进行评价，对重点民生实事事项还要走访调研、集中评议、实时监督。区委党史学习教育巡回指导组对网格员和群众代表评价为满意和非常满意的事项，进行抽样核查，确保其客观真实性；对评价为基本满意和不满意的事项，进行重点督导、限期整改；对办实事完成情况和整改情况进行抽样检查和“回头看”，确保让一桩桩“实事”办得扎实，一件件“好事”温暖民心，用群众口碑评价党史学习教育成效，真正把为民服务做到群众心坎上。

把网格员纳入办实事评价机制的重要一环，也为网格员发挥自身价值提供更加广阔的舞台。播乐乡沙高村网格员吴兴林在参加完“乡村振兴示范点打造”事项评议后感慨道：“村里是铆足了干劲在帮大家办实事，改变和变化是有目共睹的。领着我们这些老百姓实地走一走，亲眼看一看，实事办得好不好，做得够不够，发出自己的声音和意见，为家乡发展出谋划策，觉得很自豪，以后也会积极发挥网格员的作用，以实干拉近与群众的距离，为大家谋幸福。”

党史学习教育开展以来，沾益区坚持定了能办、定了就干、年内见成效的原则，围绕云南省委省政府曲靖现场办公会安排部署，结合巩固提升全国文明城市创建成果、爱国卫生“7个专项行动”、城乡人居环境整治、项目建设、疫情防控等中心工作，着力把群众“急难愁盼”的问题解决好。已完成全区农村公路危险路段（572公里）波形护栏安装，打通城市断头路万寿路，完成车站记忆2期项目建设，完成城镇供水基础设施1期项目建设，推进滨江绿廊建设，打造九龙印象田园综合体，完成135个行政村人居环境综合整治，实施石坝、大关箐、大箐沟等5个水库除险加固工程……“我为群众办实事”网格员评价活动已开展900余场次，累计有5400余人次网格员、群众代表参与评价，真正把学习教育成效转化为干事创业的动力，切切实实提升群众的幸福感和满足感。

曲靖市沾益区在党史学习教育“我为群众办实事”实践活动中，紧紧融合党建引领基层治理工作思路，积极探索实践“我为群众办实事+网格化管理”工作机制，以“网格化管理”为基础，让“办实事”这一抽象的概念有了实实在在的触手和载体，通过以网格为单位充分征集社情民意、推动实事在网格中办理、由网格员来评价办实事成效，真正让党史学习教育的成效覆盖到全区家家户户和每一名党员干部身边，让群众的每一件忧心事、烦心事都有了解决的落脚点，真正实现“小网格有大作为”。（齐琦、何曼菲、蒋所昌、李鹏飞 文／图）