发改委、卫健委、民政部日前联合发布关于《关于建立积极应对人口老龄化重点联系城市机制的通知》（以下简称《通知》）。通知提出，争取到2022年在全国发展一批创新活跃、经济社会发展与人口老龄化进程相适应的地区，培育一批带动性强、经济社会效益俱佳的健康养老产业集群，形成一批特色鲜明、行之有效的创新模式和典型经验，探索一批普遍适用、务实管用的应对人口老龄化政策举措。

这是我国在“十四五”开局之年实施积极应对人口老龄化国家战略的创新举措。

应对老龄化已成国家战略

在此之前，我国已制订和出台了一系列政策和措施积极应对人口老龄化问题，并且取得了巨大的成绩，但人口老龄化的程度一直在持续加深。国家统计局的数据显示，截至2019年底，我国60岁以上的老年人口达2.54亿，占总人口的18.1%。我国人口老龄化的程度持续加深。有研究预测，到2025年我国65岁以上老年人将突破2亿，到本世纪中期我国将有近5亿老年人。养老服务业的结构性矛盾也在不断加剧。

由此，“十四五”规划建议提出了实施积极应对人口老龄化国家战略来努力破解这个难题。

十四五时期养老产业将迎来哪些新风口

1、支持健康养老产业园区化发展，支持企业开发康复辅具、食品药品、服装服饰、养老照护、智慧健康养老以及护理照料、休闲娱乐、文化旅游等老年用品和服务，完善创新设计生态系统，促进用品制造提质升级。

2、提倡“个性营养”、“精准营养”解决健康方案。

3、大力扶持养老优势企业，推动品牌化连锁化发展。

4、推动发展“互联网+养老服务”、“互联网+老年健康服务”。

加强财政投入，构建养老服务体系《通知》提出，应对人口老龄化，应强化政府保基本兜底线职能，加强地方财政投入保障，实现老年人基本公共服务应保尽保。近年来，我国持续加大财政投入，积极构建“以居家为基础、以社区为依托、以机构为补充”的多层次养老服务体系。

“十三五”期间已累计安排中央预算内投资超134亿元，养老服务床位数超761万张。国家发改委副秘书长赵辰昕此前曾对媒体表示，投资力度的不断加大，一方面补短板，落实政府保基本职责，支持特困人员供养服务设施建设；一方面促普惠，启动实施普惠养老城企联动专项行动，解决大城市养老“一床难求”等问题。社会力量进入，壮大养老产业壮大养老产业，市场和社会力量不可忽视。在我国，“四二一”形式的家庭结构和空巢老人的普遍现象表明,传统家庭赡养的模式正在面临较大压力,由政府主导，社会、个人共同参与的综合养老模式价值开始凸显。此次《通知》中也特别提到，统筹整合养老服务各类资金渠道，建立健全由政府、社会、个人共同参与的养老服务成本分担机制。

社会组织机构层面：截至2019年底，我国养老机构超过3.4万个，其中社会力量占比超过50%。一大批机构在机构养老、社区养老、居家养老等细分领域进行战略性布局，为广大老年人及其家庭带来更多的养老服务选择和更优质的服务体验。

“互联网+养老”，促进业态模式创新“互联网+养老服务”已成为近年来的热词。中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林曾在接受媒体采访时表示，“互联网+养老”本质上就是养老这个产业链数字化的过程，就是把一些养老服务线上化。更广泛地说，还包括用大数据来匹配需求，优化整个产业链的供需关系，包括实现养老居家和上门服务，都可以用数字化的技术来匹配。相关技术和产业的集群式发展也成为此次发布的《通知》重点关注的问题。《通知》提出，我国将明确养老产业发展总体思路，结合地方产业基础，推动养老产业链延链补链工程，发展壮大养老产业集群，培育新业态新模式。

具体而言，将支持健康养老产业园区化发展，支持企业开发康复辅具、食品药品、服装服饰、养老照护、智慧健康养老以及护理照料、休闲娱乐、文化旅游等老年用品和服务，完善创新设计生态系统，促进用品制造提质升级。大力扶持养老优势企业，推动品牌化连锁化发展。

除了“互联网+养老服务”，《通知》还对适老环境创新提出了要求，指出要对城乡老旧小区、老旧楼房以及公共场所、公共交通等设施设备进行适老化改造，加强宜居环境建设，大力建设老年友好型社区。切实解决老年人运用智能技术困难，坚持传统服务与智能创新相结合。