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　　要把群众的利益作为加强社会管理的出发点和落脚点，把做好群众工作作为加强社会管理的根本性基础性经常性工作，畅通诉求渠道、积极地防止矛盾，完善排查机制、及时地发现矛盾，健全调解体系、有效地化解矛盾,最大限度地把矛盾纠纷消除在基层、消除在萌芽状态。

扎实抓好社会矛盾排查化解。一是用群众工作统揽信访和为民服务工作。深化信访代理制、为民服务代理制经验，以群众工作统揽两项工作，合理延伸，整合创新，赋予“章丘模式”新的时代内涵。建立四级群众工作网络，在人民来访接待中心基础上，构筑群众工作平台，依托乡镇（街道）政法综治中心，整合有关部门力量，设立群众工作站，整合镇村信访代理员、为民服务代理员队伍，建立群众工作信息员队伍，听取群众意见，调处矛盾纠纷，办理群众有关事项，对群众诉求做到“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”。二是深化大调解机制建设。整合政法专业力量和社会资源,健全市、乡、村、组多层次调解工作网络，建立健全征地拆迁、劳动纠纷、医疗纠纷、安全生产、食品药品安全、知识产权、交通事故等专业性调解组织，加强人民调解、行政调解、司法调解联动，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，推进“党政主导、政法综治部门协调、有关部门负责、社会各界参与”的大调解工作体系建设，及时有效把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

加强公共安全体系建设。不断增多的各类社会危机事件，是考验政府社会管理能力的重大挑战。要适应公共安全形势变化的新特点，以化解社会矛盾、维护公共安全为基础，建立主动防控与应急处置相结合、传统方法与现代手段相结合的公共安全体系，提高社会风险的控制能力，增强人民群众的安全感和满意度。一是完善社会治安防控体系。以深化平安章丘建设为载体，以社会化、网络化、信息化为重点，进一步健全专群结合、点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系。加强重点地区、重点场所社会治安综合治理，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动。加强特殊人群安置、救助、帮教、管理工作。要始终坚持严打方针不动摇，多部门、多警种协同作战，深入开展集中打击行动，严厉打击、严密防范黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，形成对违法犯罪活动的强大震慑态势。二是健全突发事件应急体系。坚持预防与应急并重、常态与非常态结合的原则，建立健全统一指挥、结构合理、反应灵敏、保障有力、运转高效的突发事件应急体系。加强应急队伍建设，建立健全应急物资储备体系，加强应急教育培训，完善各级应急预案，全面加强基层应急管理能力。三是保障食品药品安全。加强食品药品安全风险监测评估预警和监管执法，加强检验检测、认证检查和不良反应监测等食品药品安全技术支撑能力建设。强化基本药物监管，确保用药安全。四是严格安全生产管理。完善安全生产监管体制，深化安全生产专项治理，落实企业安全生产的主体责任，切实保障人民群众生命财产安全。

拓宽社情民意表达渠道。一是搭建多种形式的沟通对话平台。加强民情电话热线、政风行风热线等社情民意“直通车”建设，方便群众反映诉求；加强政府网站建设，以民生网为依托，邀请各部门、各乡镇（街道）领导走进民生网，打造政民互动网络平台。二是全面推行社会稳定风险评估机制。将社会稳定风险评估作为重大决策、项目、事项出台实施的前置程序和必备条件，对容易引发社会矛盾的重点领域，对涉及群众切身利益的重大工程项目和重大政策，做到“应评尽评”，防止因决策不当引发社会矛盾。要严格责任追究，对应当进行社会稳定风险评估而没有组织评估，或者不积极运用评估结论，失职渎职、弄虚作假，引发不稳定问题或重大群体性事件的，严肃追究相关人员的责任。

城镇化打破了城市和农村原有的社会管理模式，是引起当前诸多社会问题的主要根源，是当前影响基层社会和谐稳定的最集中、最迫切、最突出的领域。要针对城镇化进程中凸显的各类矛盾和问题，认真找准基层社会管理创新的方向、重点和着力点，努力促进城乡社会的和谐稳定。

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