稿件来源: 法制日报——法制网 　　法制网记者:吴晓锋

　　渝北区是重庆主城九区之一,也是两江新区开发主战场,随着经济发展水平较快增长,渝北区土地征收拆迁、流动人口激增等问题带来的维稳压力越来越大。面对亟待解决的社会问题,为了提高社会治理能力,渝北区积极构建具有渝北特色的“六个一”社会治理体系,探索建立网格化治理、网络化支撑、社会化服务“三化”建设与融合的社会治理工作新模式。

　　“‘三化’建设推进以来,社会治安状况持续好转,公众安全感指数不断提升,社会和谐稳定基础进一步夯实。”渝北区委政法委副书记、区综治办主任李代贵接受《法制日报》记者采访时说,2014年,全区公众安全感指数达到90.50%。

　　城乡治理网格化服务群众无死角

　　2014年4月,回兴街道双湖路社区第四网格巡查员陈显玉在每日例行巡查时发现,双湖路农业银行大厅内有一取款老人神色异常,陈显玉见此情形便上前与老人攀谈。老人告诉她自己取巨款是想给儿子买车,但儿子不在现场,卖车人已在银行外等候多时。陈显玉觉得其中有蹊跷,环顾四周,发现确有几名年轻人在银行外紧张地注视着老人的一举一动,陈显玉随即将情况报告给银行的工作人员,冒充卖车的年轻人见势不妙,迅速逃离现场,避免了一起诈骗案的发生。

　　在渝北区网格化治理中,像陈显玉这样的网格员还有很多。据介绍,按照城乡统筹、城乡有别的原则,全区城乡社区被划分为3311个基础网格,在实现网格化工作全覆盖的基础上,渝北区对现有的楼栋长、治安巡逻员、平安信息员、流动人口协管员、矛盾纠纷调解员等进行职能整合,在全区基层网络建立起一支由1.89万名专兼职网格管理员组成的常态化社会治理队伍。

　　“我管理的4号楼有5个单元,70户,237个常住人口,39个流动人口,其中包括两个低保户,两个优抚户,7名伤残人员。楼前后路灯共7盏,3根电杆、21个下水道井。4个通汛井,”凯歌路社区第11网格员杨坤明如数家珍地讲述自己负责的区域。

　　“以前有啥问题还要专门去社区,感觉那里是个公共场合,好多话都不方便说。

　　现在网格长、网格员直接到我们家,我们也就没有了这个顾虑,可以畅所欲言,这样的形式更方便、更自由。”同乐社区居民陈有福说。

　　据了解,2014年渝北区专门引入第三方机构通过督查暗访,走访居民,发放问卷调查等方式,对各镇街网格工作的知晓率、入户率、满意率等情况进行民意调查,结果显示,全区网格化工作知晓率达72.6%,入户率达72.3%,满意度达70%。随着今年网格化治理工作的进一步推进,这些数据还将逐步提升。

　　社会治理网络化 “互联网+”显效

　　“一个QQ群不仅解决了我的水费问题,也让我家的生活有了保障。”直到现在,杨雪梅仍对自己发的那条求助QQ信息记忆犹新。

　　去年,家住渝北区宝圣湖街道金果路社区的杨雪梅在小区QQ群上发了“我家这个月的水费啷个会有1000多元?出了啥子问题哟?”这样一条信息,很快引起了社区党委书记徐玉明和社区网格长的注意。最后社区工作人员赶到杨雪梅家查看,发现是地下水管破裂导致“天价水费”,回头就派人进行了整修。

　　在沟通过程中,网格长和工作人员得知杨雪梅的儿子一直重病在家,她不能出外打工,一家生计全靠丈夫一人支撑。社区考虑到这样的情况,便积极协调自来水厂为其减免相关费用,当天就为杨雪梅开具了“家庭贫困证明”,此外,还在社区为她推荐了一份保洁工作,让她在方便照顾孩子的同时,适当补贴家用。

　　随着社会治理的要素增多、难度增大,借助信息化、网络化手段搭建管理平台,就成为社会治理能力现代化的必要手段。一条普通的QQ信息解决一个民生难题,也正是推行社会治理网络化的成果。

　　李代贵告诉记者:“渝北区委、区政府通过加大在网格化治理中信息化手段的运用,用网络化业务流程设计解决群众诉求。针对服务号码多且不便记忆的问题,渝北区整合全区97个非紧急类呼叫热线,建成区‘96007’呼叫中心作为市民服务的统一号码。该号码将配合信息化平台网络中的QQ、微信、手持式终端等渠道,形成面向社会公众的统一呼叫中心。”

　　除此之外,渝北区还建立了网格化治理信息平台。据统计,2014年,信息平台系统受理群众反映的问题和事项5805件,办结5805件,办结率达100%。

　　社会治理社会化群众参与提效能

　　广泛应用的公共服务多元化供给理论强调政府应当联合多元力量协同解决公共服务供给问题,并确保其满意化,政府在多元供给模式中需要更多发挥创造服务,如政策、环境等的作用。

　　社区网格化治理开始后不久,800多名身穿红马甲、臂戴红袖章的义工在渝北区空港广场宣誓加入双凤桥“义工联盟”。随后,义工们按照统一安排,分别开展了文明环保义务服务、交通指导劝导、免费医疗卫生服务以及法治宣传等活动。“‘义工联盟’是由双凤桥街道发起建立的一个公益团体,800多名义工主要是由街道辖区内的14个机关事业单位的干部组成,我们每月都会组织一次集体志愿活动的。”双凤桥街道负责人说。

　　事实上,“义工联盟”并非孤例。2014年,渝北区新增社会组织40个,全区社会组织达到409个,备案在册的社区社会组织达到1025个。渝北区制定政府购买服务目录,通过“社会组织提供服务,政府购买服务”的方式满足居民多样化的社会服务需求。

　　据统计,渝北区开设常态化社工个案523个,开设老年手工小组、亲子互动小组、邻里互助小组、电脑培训小组等社工小组32个,开展情暖中秋主题活动等大型社区活动18场次,很好地推动了社区服务转型,促进了社区居民的融和。(责任编辑:莫亚奇)