郑军

2015年来，凤凰县全面贯彻落实州委决策部署，全力推进网格化社会服务管理，率先在全州推行网格党小组建设、手机app终端服务，一村一品特色，推动社会服务管理提质增效，促进经济社会又好又快发展：1—8月财政收入4.37亿元，比增19.85%。全县接待游客815.37万人次，实现旅游收入67.57亿元，比增35.09%、44.13%。

一、把握大局、准确定位，构建网格服务管理新格局

一是坚持党的领导，为网格服务管理提供政治保障。县委、县政府把创新社会治理，作为巩固党的执政地位的有效手段。依托基层党组织对社会资源的动员、协调和调动能力，对社会管理工作进行综合施策。2015年，为强化基层党组织建设，在城区、乡镇进行网格党小组试点，建立网格党小组，实现党组织100%全覆盖，定期开展服务活动。充分发挥党组织领导核心作用，带头参与和支持网格管理服务，推动经济社会持续健康发展。

二是坚持政府负责，为网格服务管理提供组织保证。24个乡镇均成立“网格化社会服务管理分指挥中心”，由乡镇长任指挥长，340个行政村均成立了工作站，由村党支部书记任站长。2015年，县编办已落实了县社管办、县指挥中心的人员机构，并已到岗到位开展工作。通过构建平台管理体系，明确职能职责，形成分工负责、运转协调的机制，进一步强化了政府在社会管理中的职能。

三是坚持居民自治，为网格服务管理扎实群众根基。居民自治是网格化社会服务管理的关键要素。在提升政府社会服务能力水平的同时，要充分发挥社会组织作用，实现社会自我服务、自我管理。网格化社会服务管理实施以来，我们以党委政府为主导，以村（居民）群众为主体，建立健全《村规民约》、《居民公约》、《楼栋公约》等管理规章，构建自我约束、自我管理机制。

二、突出重点、夯实基础，探索网格服务管理新方式

一是推进城乡指挥中心建设，延伸社会服务管理触角。2015年来，全县24个乡镇分指挥中心相继完成了人员配备、信息采集和输机工作，并与县指挥中心对接。68家职能部门全部进入县指挥中心平台，并设立一名联络员。进一步规范了信息收集、事件建立、指挥派遣、处置反馈、考核评价等事件办理流程，有效破解社会治理难题，职能部门办事效率大幅提高。

二是推行手机app终端服务，提高社会服务管理工作效率。为实现社会管理社会管。2015年，我县在全州率先安装手机app软件，要求乡镇和县直单位领导、社区（村）干部、网格“三长”安装及使用app软件。截至7月底，乡镇和县直部门一把手、分管领导及专职人员、村网格“三长”，已完成手机app服务器安装1600台。

三是依托凤凰丰厚人文优势，打造一村一品服务管理特色。凤凰历史悠久，人文厚重。按照一乡一特色、一村一品牌的要求，全县24个乡镇340个行政村，实现了活动计划、活动场地、活动队伍“三落实”，组建了苗歌、戏曲、茶灯、唢呐、腰鼓等一批特色文娱表演队。截至8月底，全县共开展各类演出237场次，发放宣传资料12000余份，有效适应了经济发展新常态，推动了文化旅游发展，提升了人民群众生活品位，增强了幸福感和满意度。

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四是强化社会服务组织建设，构建志愿服务管理长效机制。进一步加大对志愿者队伍的管理，建立自愿者数据库，收集供需信息，明确职能职责，实行社会服务对象、服务项目、服务时间“三挂钩”。城区已完成了队伍组建、服务计划、服务章程等工作，并签订服务协议。通过服务积分、星级评定等方式，对志愿者服务进一步规范管理。2015年来，组织开展针对空巢老人、留守儿童等特殊群体服务工作，23批次168人，解决困难群众求助56件次356人。

三、建章立制、推进管理，有效提升网格工作新效能

一是规范运作，在增强工作主动性上下功夫。县两办下发了《凤凰县网格化社会服务管理工作考评办法（试行）》，一是明确了考评对象；二是明确了考评内容。

二是落实奖惩，在激励工作积极性上下功夫。网格化社会服务管理考评结果由县两办发文通报，作为年度绩效考核重要依据。乡镇、单位不合格的，绩效考核定为不合格，停发当年绩效管理奖，社区（村)为不合格的，停发相应绩效管理奖；网格长、街巷长、楼栋长、中心户长连续6个月未开展工作的将予以撤换。同时，积极推动以奖代补政策，逐年提高“三长”待遇，最大限度激发工作积极性。

三是严格督导，在促进工作创新性上下功夫。经县委、县人民政府同意，《凤凰县网格化社会服务管理工作考评办法（试行）》凤办发〔2015〕15号，已由县两办下发。要进一步强化巡回检查制度，由县委督查室、县人民政府督查室定期开展专项督查，及时发现问题、分析问题、解决问题，督促整改。对失职渎职，工作不落实，造成影响的，将依法追究责任。