强服务 重民生 保稳定 不断提高创新社会管理工作水平
陕西省武功县县委书记孙亚政谈武功县社会管理创新工作模式，强服务，重民生，保稳定，工作中不断提高创新社会管理工作水平，努力构建和谐新社会！
孙亚政强调指出，社会管理的重心在基层，难点也在基层，创新基层社会管理工作，对于加强党的基层组织建设、提高社会管理水平、构建和谐社会具有重要意义。近年来，武功县立足县情实际，以创新公共服务、民生保障、维护稳定“三项机制”为抓手，积极探索实践，延伸管理内涵，提升服务水平，使社会管理创新的道路越走越宽，为县域经济社会均衡发展、和谐发展奠定了坚实基础。
一、创新社会管理理念，关注弱势群体发展
国以民为本，民以生为先。关注民生、改善民生，既是治国理政之要，也是社会管理之需。如果一味强调社会秩序管理，忽略弱势群体的生产生活保障，即使通过管、控、压、罚等得到 “稳定”，也必然是有缺陷、有隐患的“稳定”。我们在完善健全社会保障体系、全面落实各项普惠政策的基础上，突出了残疾人、留守儿童、特困群众的关怀帮扶，让这些弱势群体充分感受党和政府的温暖。投入30万元建设县残疾人托养服务中心，集托养、培训、就业为一体,以半工半养的形式集中托养30多名残疾人；创办红太阳特殊教育学校，招收各类残疾儿童118名；扶持成立了布王竹艺编制合作社、阳光手工艺合作社、达鑫生态养殖场，解决了一大批残疾人的就业生活问题；整合县精神病医院、合疗办、残联等单位的资源，成立了残疾人康复中心，采取边托养边康复的形式，集中托养50多名重度精神残疾人，让精神残疾人有家可归、有人管理、病有所医，解除了残疾人家庭后顾之忧。针对农村留守儿童、空巢老人的实际，由关工委、教育局、妇联、老龄办、文体局等单位牵头，组织教师、机关干部、“代理妈妈”与留守儿童结对帮扶，定期家访谈心，帮助生活学习，组织留守儿童与家长网络视频，暑假专门开展留守儿童夏令营活动，让留守儿童能和其他孩子一样健康成长；在全县212个村建成农家书屋和远程教育平台，广泛组建秧歌队、女子管乐队、广场舞蹈队等，极大丰富充实了留守妇女、空巢老人业余文化生活，在全县营造了积极进取、健康向上的社会氛围。今年初，县委、县政府又创新开展了“4411”扶贫帮困活动，由全县400名科级干部一对一帮扶困难户，一包三年不变，帮扶干部把“送政策、送项目、送技术、送资金、送信息、送岗位”作为重点，帮助困难群众解决生产生活难题、发展致富产业，构建了扶贫帮困的长效机制，使帮扶对象生活现状有了明显改善。实践证明，民生是一切工作的前提和基础。只有以真诚之举改善民生，以实际成效取信于民，真心解民忧，实意换真情，才能使创新社会管理工作落到实处。
二、创新社会管理机制，深化服务模式改革
管理和服务是政府职能的一体两面，在创新社会管理工作中，既要强调政府管理的角色定位，更要强调为民服务的宗旨意识，管理中蕴含服务，服务中体现管理，靠服务赢得群众的理解和支持，让群众自觉接受管理、主动配合管理、积极参与管理、共同改善管理。工作中，我们坚持服务为先，整合部门资源，探索建立符合发展趋势、顺应群众期盼、更加便民利民的机制体制。一是创新交通安全监管机制。针对机动车辆急剧增加、交通监管力量薄弱的问题，整合县交警大队与农机监理站、教育局、运输管理站的相关职能，分别组建了农机中队、校区中队、客运车辆管理办公室，联合执法，全程监管，形成了监管重心下移、执法关口前移、交通安全无缝覆盖的长效管理机制，有效地预防和减少了道路交通事故的发生，先后被评为“全国平安畅通县”、“全国平安农机示范县”。二是创新医疗服务机制。今年3月份，又借鉴完善外地经验，在长宁镇、贞元镇卫生院试行了 “先看病、后交钱”的服务模式，患者住院治疗时无需再交住院押金，只需与医院签订《住院治疗费用结算协议书》，出院结算时只支付报销后个人承担费用即可，不仅方便了群众住院就医，而且改善了医患关系。三是创新流动人口服务管理机制。我们在社区、村建立综治工作站，实名登记流动人口，让流动人口同等享受维权保障、矛盾调解、法律援助、教育医疗等居住地服务，实现流动人口与常住人口服务均等化。实践证明，最好的服务就是最好的管理，只有放低“管理者”的身段，不断转变执政理念，强化为民服务职能，才能拉近政府与群众的距离，构建创新社会管理的良好格局。
三、创新社会管理手段，完善社会防控体系
当前我国正处于社会转型期和矛盾凸显期，特别是武功这样的欠发达县区在加快发展、后发赶超的同时，难免会遇到诸如土地征用、旧城改造、拔村上楼等敏感问题，容易引发不同类型的社会矛盾。及时有效化解这些矛盾和问题，既是巩固党的执政地位的基本要求，也是持续推进发展的现实需要。一是创新社会治安防控手段。不断加大人防、物防和技防投入，在县、乡、村建立了“红袖标”治安巡逻队，在城区和重要路段建设了8个治安岗亭和2个治安检查站，县城和重点镇实现了治安视频全覆盖，形成了全方位、多层面的治安防控体系；坚持每季度开展一次公开处理大会，彻底整治治安乱点，深入打击治安犯罪。二是创新信访维稳手段。高标准建设信访接待大厅，县级领导轮流值班接访，深入开展领导干部接访下访活动，建立信访工作联动机制，及时解决群众合理诉求，连续三年荣获全省信访工作“三无县”。三是创新矛盾排查化解手段。开展政法干警包村、大走访、大排查、大调解和“一村一法官”活动，健全各级矛盾调解机构，及时控制和化解各类矛盾纠纷，确保小事不出村、大事不出镇。实践证明，只有把创新社会管理工作放在构建和谐社会、推动经济发展的大局中去考量、去部署，围绕中心，同频共振，才能真正体现出创新社会管理的成效。
该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》