贵州省委书记赵克志在贵阳就社会管理创新和信访维稳工作调研
8月10日，(贵州)省委书记赵克志在贵阳市就社会管理创新和信访维稳工作进行专题调研。他强调，要进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，统筹抓好“发展第一要务”和“稳定第一责任”，创新体制机制，完善政策措施，扎实做好社会管理和信访维稳工作，着力解决好人民群众关心的突出问题，切实做到守土有责、守土有方、守土有效，以和谐稳定的良好环境迎接党的十八大胜利召开。
省委副书记陈敏尔，省委常委、贵阳市委书记李军，省委常委、省委政法委书记、省公安厅厅长崔亚东，省委常委、省委秘书长廖国勋，副省长黄康生参加调研。
近年来，贵阳市在全国率先进行城市基层管理体制改革试点，今年全部撤销街道办事处，成立了90个新型社区，变四级管理为市、区、社区三级管理，减少管理层级，构建起“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局。来到南明区沙南社区和小河区瑞华社区，赵克志走进社区办事大厅、网格化社会管理信息采集中心、社区警务站、警民联调室，以及社区居民阅览室和健身房，与社区工作人员和群众亲切交谈，详细询问新型社区整合资源、强化基础、转变职能、改进服务等情况。华阳居委会党支部书记刘美金说，行政职能转移到新型社区后，居委会强化居民自治，把工作重心放到“方针政策讲一讲、邻里纠纷劝一劝、有了困难帮一帮、生病住院访一访、不良行为管一管、文体活动乐一乐”等方面，更加贴近社区居民的需求，得到了群众的拥护。赵克志高兴地说：“你讲得很好，坚持这样做，群众就是最大的受益者”。他对新型社区推行社区党委、居民议事会、社区服务中心“一委一会一中心”治理模式，并通过网格将社区服务和管理延伸到最基层等做法给予充分肯定，希望贵阳市进一步总结成功经验，完善工作思路，把这些典型培育得更为成熟、更加完善、更有价值，为全省社会管理创新提供借鉴。赵克志还十分关心社区信访工作，他说，群众利益无小事，要采取切实有效措施，使信访工作真正做到服务在社区、满意在社区、矛盾纠纷化解在社区。
贵阳市群众工作中心采取窗口调处、中心调处、领导调处“三级调处”与人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”有效衔接的工作机制化解矛盾纠纷，服务群众需求，从信访“中转站”转变为信访“终点站”。在这里，赵克志认真察看信访接待窗口，看望接访工作人员，耐心倾听上访群众诉求，详细询问解决问题的程序、渠道和效果等情况。当了解到群众工作中心建立后，92%以上的初访能够在这里化解，全市信访总量和积案明显下降，群众对党委、政府的满意度明显提升时，他高兴地说：“群众工作中心从维护群众利益、为群众排忧解难出发，将各部门的群众工作职能整合起来，这是一个创新，要继续坚持和完善，尽可能多地把矛盾纠纷化解在基层，夯实社会稳定的基础。”为引入社会力量柔性化解社会矛盾，去年3月，贵阳市成立了“和谐贵阳促进会”，发动民营经济、宗教界、民主党派等社会各界人士参与化解信访疑难案件和社会突出矛盾，取得了明显成效。赵克志与弘福寺住持释心照、中天城投集团董事长罗玉平等亲切交谈，称赞他们为党委政府分忧、为社会和谐尽力的社会责任感，指出贵阳市变一元调处为多元调处的创举，为化解社会矛盾注入了新活力、开辟了新渠道。
近年来，贵阳市创新禁毒社会管理，实施以就业安置为核心的社区戒毒康复“阳光工程”，鼓励和扶持社会力量兴办阳光就业基地15个，安置戒毒康复人员1100多名。南明区“阳光工程”就业安置沪阳基地吸纳了50多名社区戒毒康复人员从事服装生产，在解决他们就业问题的同时，还帮助他们接受生理、心理治疗，使他们能够更好地回归社会。赵克志指出，对特殊群体关心、关爱，是加强和创新社会管理的重要内容。贵阳市的“阳光工程”既巩固了戒毒成果，也扩大了就业门路，促进了社会和谐，要认真总结推广。他勉励戒毒康复人员在党和政府的关爱、亲人和社会的关心下，坚定信心，克服困难，凭借自己的坚强意志和辛勤劳动，重新过上阳光生活。
在金阳公安分局新区派出所，赵克志详细了解近年来贵阳市开展社会治安综合治理的情况，并到“110”接警室看望民警，询问警力、装备和物防、技防等情况。得知今年开展“雷霆行动”专项整治以来，辖区发案数下降一半时，赵克志强调，要坚持专群结合、打防结合，加强社会治安综合治理，保持对违法犯罪的高压态势，坚决扭转“两抢一盗”等刑事案件多发的局面，不断提高群众的安全感和满意度。赵克志还实地考察了原贵钢阳关建材制品厂职工危旧房改造安置项目建设工地，对省市联合工作组和贵州红华物流有限公司为解决群众实际困难、维护社会和谐稳定作出的积极努力表示赞赏。
调研中，赵克志听取了贵阳社会管理创新和维稳工作情况汇报，观看了贵阳市推进城市基层社会管理创新专题片。他对近年来贵阳市社会管理创新和信访维稳工作取得的成绩给予充分肯定。他说，贵阳市作为全国推进社会管理创新试点城市，大力发扬党密切联系群众的优良传统，把加强和创新社会管理摆在突出位置，把维护群众利益作为创新社会管理的出发点和落脚点，坚持抓源头、抓基础、抓责任，全面推进基层社会管理体制改革，推进观念创新、体制创新和服务创新，在撤销街道办事处成立新型社区、动员社会力量化解社会矛盾、开展“阳光工程”等工作中大胆探索，服务了群众，化解了矛盾，锻炼了干部，取得了明显成效，创造了有益经验。这些经验在全省具有很好的典型示范作用。
赵克志强调，作为省会城市，贵阳市推动经济发展和维护社会稳定的任务十分繁重。要充分认识信访维稳工作面临的形势和挑战，坚持统筹抓好“发展第一要务”和“稳定第一责任”，切实增强做好社会管理和信访维稳工作的责任感、使命感、紧迫感，在加快经济发展的同时，把社会管理创新这篇大文章做好，积极探索具有中国特色、地方特点、时代特征的社会管理新路子，为维护全省改革发展稳定大局、保持良好发展局面作出更大贡献。
赵克志强调，当前我省正处在经济发展“加速期”和社会矛盾“凸显期”，信访维稳工作任务重、压力大。贵阳市要深入分析信访维稳工作面临的问题，找准薄弱环节，有针对性地强化措施，不断提高信访维稳工作实效，保省会稳定，促全省和谐。要在坚定不移推进新型社区建设的同时，注意完善公安派出所与社区工作协调配合等机制，更好地服务群众、方便群众。要进一步排查化解矛盾纠纷，集中开展信访积案“60天攻坚战”，围绕重点信访事项和影响社会稳定的突出矛盾，坚持分级负责、干部包案，限期完成、不留隐患。要继续保持对“两抢一盗”等刑事案件的严打态势，完善人防物防技防措施，提高街面见警率，不断增强群众安全感。要进一步加强源头治理，抓好社会稳定风险评估，加强社会面稳控。赵克志还要求，贵阳市要进一步完善城市规划，坚持“疏老城、建新城”的方针，不断加快城市新区建设，提高城市管理水平，提升城市发展品位，注意解决好水、电、气等群众关心的问题，着力打造宜业、宜居环境，更好地发挥省会城市对全省发展的辐射带动作用。
省直有关部门和贵阳市负责人参加调研。