着眼服务基层 助推社会管理创新 构建和谐社会

　　来源：四川新闻网-四川政协报

　　胡锦涛总书记在中央党校省部级领导干部社会管理创新专题研讨班上的讲话中指出，加强和创新社会管理，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。要充分发挥人民政协在利益表达上的作用。这是新形势对人民政协提出的新要求。人民政协作为中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，在利益表达方面具有较多优势。

 

　　一、统一思想，为试点工作强化理论先导

 

　　社会管理创新工作是新课题，为了深刻领会社会管理创新的实质和精髓，我们通过多种形式开展了社会管理创新理论的学习和宣传工作，强化理论先导。从政协党组会议到主席会议到常委会议，从专门委员会成员会议到界别小组活动，从各民主党派到各参加单位、从政协领导到政协委员到机关工作人员，分层次、多角度、全方位开展学习活动，掀起了以学习促行动，提升履职能力的热潮。通过学习，深刻领会了加强和创新社会管理的重大意义，把思想认识统一到胡锦涛总书记提出的“四个必然要求”上来，充分认识到建设中国特色社会主义社会管理体系是中央着眼中国特色社会主义事业总体布局，提出的与建立社会主义市场经济体制相对应的一项战略任务；深刻领会中央指出的我国社会管理领域存在的突出问题及其原因；深刻领会加强和创新社会管理的根本目的和基本任务；深刻领会加强和创新社会管理的工作重点，进一步强化履行职能的能力和水平建设，引导政协委员当好社会管理的表率和模范，更好地为助推社会管理创新服务，为民生改善服务，为构建和谐社会服务。

 

　　二、深入调研，为市委科学决策提供参考

 

　　德阳是全国社会管理创新工作试点地区，也是四川省唯一一个试点市。从试点工作开展以来，在市委的统一安排和部署下，我们围绕社会管理创新工作开展了一系列的协商议政和调研视察活动，提出意见和建议，为市委科学制定试点方案提供决策参考。一是把民生改善和民生发展的社会管理作为协商议政的重点工作，多层次开展协调议政活动。六届五次全委会把社会管理创新作为协商的重点内容来统筹安排。委员们围绕改善民生、服务民生发展开展整体协商，提出了75条民生方面的建议和意见。市政府将75条建议分解到每一个政府组成部门和各县（市、区）政府，制定解决落实的方案，多数意见和建议在较短时间内得到解决。同时，设置专题讨论，开展有针对性地协商，提出许多解决问题的办法和措施。常委会议多次就社会管理和民生问题开展重点协商，市委和市政府领导到会听取意见和建议。主席会议就公共卫生服务均等化、学前教育、妇女儿童工作、农村基层自治组织建设、大学生到村任职、社区警务等工作开展专题协商，提出对策建议。二是把党政重视、群众关注的社会管理创新问题作为参政议政的重要内容，广泛深入开展调研视察。近年来，就社区建设情况、人民调解、新农村示范片区建设和养老问题进行调研，提出了许多建议和意见，这些意见和建议为中共德阳市委、市政府制定《关于加强和创新全市社区居民委员会建设工作的实施意见》提供了重要参考。三是把关系民生改善的社会管理问题作为履职的重要任务，重点开展民主监督。为搞好环保工作，推动生态文明建设，组织多名政协委员，对市环保局等12个涉环单位的工作进行民主评议。委员们采取市县联动方式，深入被评单位，查阅资料，走访座谈，问卷调查，明查暗访，用3个多月的时间，基本查清了我市环保工作的现状、问题，并提出了进一步推动我市环保工作的措施和办法，得到市委、市政府的充分肯定，达到了“激活内在动力，增强服务意识，推动全市工作，促进环境保护工作”的预期目的和效果。我们还组织委员对涉及群众居住环境改善的城乡环境综合整治活动开展全过程监督，为我市进入“五十百千”示范市作出了应有的贡献。同时，我们充分发挥提案和社情民意信息的监督作用，使许多难点、热点问题得到解决。

 

　　三、助推发展，夯实民生改善的坚实基础

 

　　把助推发展作为政协履职的中心工作，把服务经济发展作为最大的群众利益来落实，着力围绕振兴支柱产业、壮大园区经济、创优产业结构，合力助推“一三五八”发展战略。六届四次会议认真听取政府工作报告和其他报告，就全市转变经济发展方式，调整经济发展结构等方面提出了12条意见建议、24件提案。会议还开展“促进产业优化、实现提升跨越”专题协商讨论，提出了“突出重点抓工业，巩固基础强农业，创新思路活三产”的发展思路。常委会就我市实施工业强市战略和全市经济运行情况进行了多次重点协商。主席会议分别对地方名牌产品发展及保护、畜牧业发展、整顿和规范市场秩序、税源培植、科技创新、对外贸易、经济增长方式、第三产业发展、促进中小企业发展、企业信用体系建设等工作情况开展专题协商，提出了一系列关于转变经济发展方式，推进我市经济平稳发展的意见和建议。对中小企业发展、新能源发展现状、清洁能源装备产业发展、工业集中区高新技术发展工作等情况开展调研，所提建议均被市委、市政府采纳。组织委员对外贸进出口企业的经营、台资企业发展、农业产业化龙头企业发展、高新技术开发区重点项目建设、农村专业合作经济组织发展等情况开展视察，提出意见和建议为市委、市政府做出相关经济发展科学决策起到了较好的参考作用。

 

　　四、着眼基层，为构建和谐社会提供支持

　　社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众的切身利益。我们着眼基层，牢固树立以人为本、服务为先理念，把加强社会管理与服务人民群众结合起来，把加强社会管理同人民群众意愿和需要结合起来，推动全市社会管理创新试点工作取得实效。多年来，我们坚持政协工作要进一步向基层延伸，走向社区、深入乡镇，真正反映基层要求，体现群众意愿工作思路。发挥人民政协联系面广、智力密集优势，紧紧抓住群众最关心的求学、就业、求医、求居等热点难点问题，深入基层，走入民家，切实把握民心，真实了解民情，准确反映民意，谋求最佳解决办法。紧紧围绕社会保障、社会服务、社会管理、社会稳定等民生工程撰写高质量提案，强化提案督办，做到提一件、议一件、办一件、成一件，件件有回音，事事有着落。围绕民生改善、民生需求、民生发展反映社情民意信息，听取群众的呼声和要求，收集方方面面的意见和愿望，表达群众利益诉求，促进党委、政府决策的科学化和民主化，从而达到维护人民群众根本利益的目的。

 

　　（作者系德阳市政协党组书记、主席）

 

2011/08/27