东莞樟木头：综治信访维稳，多渠道建设“民声”工程
来源：东莞阳光网
由于公交线路规划的问题，三年来顺景花园300多名住户一直面临“出行难”的问题。去年底，小区业主满女士代表顺景花园业主到镇综治信访维稳中心反映问题。让满女士有些“受宠若惊”的是，工作人员热情的询问情况后，即刻与公汽公司联系并说明情况。三天后，公汽公司便为顺景花园的业主开通了一条每天五班次的临时专线车。
信访，是一些问题老百姓久拖不决以后的一个重要选择，而在很多老百姓包括满女士的印象中，信访部门只是“听听抱怨、收收材料、转转材料”，上访者在空间上很难和具体办事的人面对面，在时间上希望加快解决问题的进度，而问题在信访部门和具体办事部门之间则可能还会继续拖下去。
满女士的这次上访，彻底转变了她的看法。
据樟木头镇综治信访维稳中心工作人员介绍，为了让群众信访问题得到切实解决，该镇多措并举拓宽信访渠道，并赋予该中心“四项权力”，促使信访工作真正做到“一个流程调解到底”。
书记公开个人手机号码
樟木头镇委书记、人大主席李满堂多次在党员干部会议上强调，“全镇各级党员干部要把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，把群众工作当家业，切实转变工作作风，牢记群众利益无小事，认真解决人民群众反映的最关心、最直接、最现实的利益问题。”
2008年底开始，为让群众的信访问题可以得到诉求及时处理，李满堂向社会公布个人手机号码，“有什么事情，可以直接打电话或发短信给书记”。
电话公布不久，正在为合俊事件熬红了眼睛的李满堂，接到驻地部队的一位志愿兵打来的电话。这位军人的妻子正是合俊玩具厂的员工，因为工厂倒闭，工资不能结算的问题困扰着他。这位军人最后也没有留下姓名和联系方式。
在找这个打电话官兵的过程中，他了解到，这支部队共有八名部队家属十二名退伍不久的军人在那家倒闭的外资厂上班，每个人被拖欠的工资数千元不等，目前他们都在家里待业，情绪十分低落。
李满堂立即作出指示，要想办法为这些下岗军属及退伍军人安排新的工作岗位。合俊玩具厂所拖欠的工资也都由樟木头镇政府垫付。另外还委托党政办购买了一些慰问品，送到部队转给这些突然下岗的军人家属和退伍兵。
“群众利益无小事”，这是李满堂经常告诫自己和全镇党员干部的一句话。两年多来，群众通过短信直接与镇委书记反映的信访案件近100宗，均得到合理解决。
“网上信访”拓宽渠道
数据显示，去年1月至11月份，该镇群众来信、来电、来访共418宗，同比上升8％。群众来访1008人次，同比上升38%。对于信访总量的增加，信访办相关负责人分析表示，近年来，樟木头镇着力拓宽民意表达渠道，群众诉求能够得到回应，维权意识日益增强，老百姓更愿意以合法合理的方式表达诉求，“这是一件好事”。
“网上信访”是该镇为方便市民反映意见而开通的信访渠道之一，有“镇长信箱”、“政府信箱”、“民意征集”、“信访咨询”四个栏目，每天有专人查看群众反映意见，然后通过内部网络审批分流，跟踪督办，限时办结，网上公布。群众上网就能反映问题、发表意见，并及时看到相关处理结果。去年全年，镇信访办共受理网上投诉或咨询案件97宗，回复处理率为100%。
据悉，为了能够让群众问题得到及时反映，早前，樟木头镇就建立了“四线一基础”信访渠道。“四线”即“新闻热线、人大热线、政协热线、信访热线，“一基础”即社区一级综治信访维稳工作站（室）。群众“四线一基础”的任何一个渠道反映问题。
一个流程调解到底
为提高信访工作的运作效率，让群众反映的问题得以及时解决，该镇综治信访维稳中心把全镇行政事业单位“一把手”和港商会等行业代表及少数民族代表纳入该中心成员，并建立专兼职联络员网络。
在此基础上，该镇还赋予综治信访维稳中心作为“窗口”部门，集中受理、协调、处理各类来访事项，享有任务指派、力量调度、催办督查和一票否决等“四项权力”，工作人员介绍说，“这让信访工作‘一个流程调解到底’的宗旨得以实现”。
“非法营运车辆得到有效打击，也得益于多部门联合”，工作人员告诉记者，一次联络员来信反映，公共汽车站附近非法营运的车辆有抬头迹象，当天，镇综治信访维稳中心组织交通、交警、公安、城市综合执法分局等部门，立即共同决定每日派出10多人值勤，联合打击非法营运行为，群众对于诉求如此快速地得到回应和妥善解决非常满意。
该中心负责人称，有关部门和群众联合调处解决问题，可以促使各部门转变观念，强化服务，形成工作合力，维护群众切身利益。
每季度一次民意回应
据悉，自去年开始，该镇将每周三定为领导接访群众日，作为民意回应的形式之一。由镇信访办按照信访案件的轻重缓急排序，由镇相关领导约访当事人，并安排相关职能部门到场参与调处。
信访办还将根据每个季度群众反映强烈、较为突出的信访问题，其进行梳理，汇总相关情况向镇委、镇政府报告，并通过新闻媒体向社会公众作出回应与解释。
“民意回应将相关部门的工作透明化了，能够增进群众对政府的理解，形成社会监督的良性循环，”信访办工作人员介绍说，群众反响最大的公交车运营监管、司机服务态度差等问题，通过民意回应机制，情况得到改善。
今年清明节前后，樟木头镇开展的基层大接访活动中，有一位的士司机就专程到信访办感谢镇委、镇政府对非法营运的有效打击。
领导下访化解矛盾
另据统计，去年以来，该镇领导班子成员每月下访基层不少于3次。通过随机走访困难户和工厂企业，召开社区干群座谈会，体察民情了解民意。对于重大信访案件实行领导班子成员包案制度，限时办结。
该镇信访办也从今年开始开展每星期下社区调研排查工作，调研排查采取座谈、走访、听取社区情况汇报、召开协调会等方式，了解和掌握各类不稳定因素及相关情况，及时采取有效措施，不断地加强基层信访工作，力争将矛盾化解在基层，消灭在基层。（记者 朱文华）