切实推动居委综治信访维稳工作站建设 打造和谐社区

汕头市龙湖区东和居委党支部

　　“本着责任心、良心、公心的做事原则，把小事当大事做，千方百计协调好各类关系，共同建设平安和谐社区”，汕头市龙湖区东和居委会正努力用实际行动实践着。

　　汕头市龙湖区新津街道东和社区地处城乡结合部。1993年实施“村改居”后，由原陈厝合大村划分成六个社区居委，东和社区就是其中一个，位于陈厝合大村中心偏北位置，属于典型城中村，现有常住人口1212人，流动人口5千多人。2009年10月底，在上级领导的重视下，东和居委整合警务室、治保会、村民小组、人民调委会、帮教小组等资源，建立由居委党支部书记担任站长，居委主任、居委治保会主任担任成员的居委综治信访维稳工作站（以下简称工作站），进一步推动了社区稳定和谐。工作站成了服务群众的窗口、化解矛盾纠纷的有力平台，最大程度地实现了“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”。呈现出“三个变化”，笔者对此感触良多：

　　一、变“关门办访”为“公开接访”

　　居委综治信访维稳工作站的建立，成为了服务群众的窗口，矛盾纠纷受理平台，消除了群众“不知去哪个部门上访”，“怎么上访”，“直冲居委书记、主任房间”或“直接上街道或者区、市政府上访”的现象。变“关门办访”成“公开接访”，在群众中形成“有矛盾纠纷找工作站”的氛围，受到了群众好评，切实成为社会矛盾的“化解器”、沟通群众感情的“连心桥”、党委政府的“减压阀”。

　　为了方便群众上访，我们专门在居委办公楼一楼腾出1间办公室作为工作站建设专门用房，由专人值班备勤，并悬挂“东和居委综治信访维稳工作站”的新牌，将工作人员照片、职责制度上墙，做到内容清楚、美观大方，使工作站具备良好的外观形象和内在的实用。

　　二、变“孤军作战”成“整体联动”

　　（一）打好社区综治信访维稳资源的“组合拳”

　　居委综治信访维稳工作站的建立，统筹整合了警务室、治保会、村民小组、人民调委会、帮教小组等综治维稳资源，内部联动，协同作战，大大的促进了矛盾纠纷化解的效率。例如：特困户陈为雄反映居住危房问题，工作站牵头经多方努力，争取建房资金帮助他建设新房，不久后，他便离开了危房住上了新房，感激万分，连说多亏了工作站和党的关怀。

　　（二）做好与街道综治信访维稳中心的“上下联动”

　　建立健全居委综治信访维稳工作站与街道综治信访维稳中心畅通的信息交流机制。工作站根据各个时期综治信访维稳工作出现的新情况、新问题、突出矛盾纠纷等信息进行全面收集，及时向街道综治信访维稳中心报告。遇到重大问题积极与街道综治信访维稳中心沟通协调处理，上下联动，共同化解矛盾纠纷。例如：佳和居委居民陈德才反映其位于佳和社区与东和社区交界的宅基地被东和居委居民占去约5平方多米问题。该宅基地纠纷系1993年陈厝合大村“村改居”后划分为六个社区居委时在土地丈量上出现的历史遗留问题，较为复杂。汕头电视台《今日视线》节目还对该案件进行了报道，社会影响面大。东和居委综治信访维稳工作站得知这一情况后，积极配合街道综治信访维稳中心，在街道的总协调下，东和居委和佳和居委一起努力，使双方最终达成和解协议，消除了社会影响。

　　（三）当好陈厝合大村六大居委的“和事老”

　　很多矛盾纠纷往往不是一个社区居委的事情，是一个地区的问题，“一荣俱荣，一损俱损”。因此，我们不能满足于做好本社区维稳工作，要把维护片区稳定作为自己的责任。东和居委积极承担起陈厝合乡六大居委会协调人、“和事老”角色，切实保证本社区稳定和谐。例如：在陈厝合购销站产权纠纷案件中，陈厝合大村在五十年代为响应“三大合作运动”号召，无偿提供土地作为原下蓬供销社陈厝合购销站用（后归珠池供销社管理），随着计划经济向市场经济转变，陈厝合购销站早已停止运营，但供销社并没有把购销站用地归还陈厝合村，还擅自租给他人使用，引起了陈厝合六大社区居委群众的强烈不满，几年前，老年人协会和群众就一直上访，要求收回土地所有权，一直没得到妥善解决。新津街道综治信访维稳中心受理后，由街道党工委书记、综治委主任林伟雄同志牵头调处，东和居委作为陈厝合大村六大居委会总协调人，由东和居委书记作为总协调人积极参与协助调处，在区委区政府主要领导的重视和各有关单位的多方共同努力下，促使陈厝合与珠池供销社达成了和解协议，陈厝合购销站土地所有权归还陈厝合大村，久拖未决近十年的历史遗留问题终于得到妥善、圆满解决。又如：东和居委作为陈厝合大村金和、南和、东和三大居委会总协调人牵头做好新津街道“三旧”改造工作，目前“三旧”改造工程顺利推进，并被列为汕头市“三旧”改造试点地区，受到了上级领导的肯定。

　　三、变“群众上访”为“主动下访”

　　（一）做好安检消防员，主动化解矛盾纠纷。

　　为创造一个良好的治安环境，不让不稳定因素有可乘之机，工作站干部主动下访，深入群众当中，实时了解和掌握不稳定因素，多渠道、多形式地综合治理，一发现有不稳定苗头，马上消除，确保了社区平安和谐。例如：有居委居民反映违章建筑物占用道路，造成邻里关系不和，工作站了解到这一情况后，立即指派专员牵头各部门进行协调，成功拆除了两处居民违章建筑物，还路于民，使邻里和谐相处。

　　（二）当好分析研究员，有的放矢预防在先。

　　及时研究分析综治形势，有针对性排查社会矛盾。我居委坚持每周召开一次例会，回顾通报上周工作，安排下周任务。每半月开展本社区矛盾纠纷和不稳定因素的排查调处，切实做到小事不出社区、矛盾不上交，把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。同时会根据各个时期综治信访维稳工作出现的新情况、新问题开展研讨，制定工作措施。做到“预防在先，有针对性排查”。例如：针对近年来社会上不断增加的青少年犯罪引发的矛盾纠纷，工作站强调要加强社会、学校、家庭三位一体的青少年教育，丰富青少年课余生活，促进青少年健康、快乐成长；针对老年人引发的社会矛盾，工作站在居委书记带领下，宣传关心爱护老年人是中华民族的传统美德，组织党支部党员开展尊老敬老活动，帮助老年人解决生活难题，为此，居委在办公楼中腾出房间专门作为老人活动室，并投入资金购置沙发、电视、VCD机等物资，征订报纸、杂志，丰富了老年人的文化生活。定期慰问社区孤寡老人，逢年过节为老年人送上慰问金，真正使他们老有所养、老有所乐，建设和谐社区；针对社区流动人口多，小区乱搭乱建、占道经营及摆摊设点等引发的矛盾纠纷，引发本地常住居民与外来人口之间的矛盾不断升级，各类治安情况逐渐突出，工作站马上采取有力措施，落实“门前三包”，经常巡查督促，发现问题及时解决。投入资金建设垃圾转运点，聘请环管队，落实卫生管理责任制，清除社区卫生死角，确保垃圾日产日清，美化社区环境，获得群众好评。

　　综治信访维稳工作为社区经济社会发展保驾护航的效果是明显的。有了和谐稳定的投资环境，吸引了投资者前来投资创业，为东和社区积累创业资金，不断壮大集体经济。同时，平安稳定的生活加上基础设施建设，改善了人居环境，吸引更多的外来务工人员前来东和社区生活，租住东和居民的房屋，从而提高居民的收入。

　　作者简介：纪玉城，1955年12月出生，汕头市龙湖区人。中共党员。汕头市经济管理干部学校中专学历。现担任汕头市龙湖区新津街道东和居委会党支部书记、龙湖区新津街道东和居委综治信访维稳工作站站长、龙湖区公安分局警务廉政监督员、龙湖区党员代表、龙湖区人大代表。

2010/10/22