日前，人社部、全国老龄办、民政部、国家发改委、国家卫计委五部委联合发布《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》。《规划》立足于我国“未富先老”的现实，提出了4个方面的目标、设置了8个方面的主要任务。

　　据介绍，《规划》共设置11章33节内容，确立了“四梁八柱”的目标任务：即“多支柱、全覆盖、更加公平、更可持续的社会保障体系更加完善；居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系更加健全；有利于政府和市场作用充分发挥的制度体系更加完备；支持老龄事业发展和养老体系建设的社会环境更加友好”等四项发展目标，以及“健全完善社会保障体系、健全养老服务体系、健全健康支持体系、繁荣老年消费市场、推进老年宜居环境建设、丰富老年人精神文化生活、扩大老年人社会参与、保障老年人合法权益”等八大重点任务。

　　《规划》着力保基本、兜底线、惠民生，通过打好制度、政策和资金的“组合拳”，有效保障面向老年人的基本公共服务供给，进一步织密筑牢老年人基本民生保障安全网，增强兜底保障能力。同时，《规划》提出加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，鼓励市场提供多层次多样化养老服务，繁荣养老服务市场，提升养老服务质量。《规划》中还提到健康老龄化的理念，即从生命全程的角度，从生命早期开始，对所有影响健康的因素进行综合、系统的干预，营造有利于老年健康的社会支持和生活环境，以延长健康预期寿命，维护老年人的健康功能，提高老年人的健康水平。

“十三五”期间国家老龄事业发展和养老体系建设规划

四项发展目标

　　到2020年，老龄事业发展整体水平明显提升，养老体系更加健全完善，及时应对、科学应对、综合应对人口老龄化的社会基础更加牢固。

养老金

◆多支柱、全覆盖、更加公平、更可持续的社会保障体系更加完善。

◆居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系更加健全。

◆有利于政府和市场作用充分发挥的制度体系更加完备。

◆支持老龄事业发展和养老体系建设的社会环境更加友好。主要指标

◆社会保障    基本养老保险参保率达到90%基本医疗保险参保率稳定在95%以上

◆养老服务    政府运营的养老床位占比不超过50%护理型养老床位占比不低于30%

◆健康支持    老年人健康素养提升至10%二级以上综合医院设老年病科比例达到35%以上65岁以上老年人健康管理率达到70%

◆精神文化生活   建有老年学校的乡镇（街道）比例达到50%经常性参与教育活动的老年人口比例达到20%以上

◆社会参与　老年志愿者注册人数占老年人口比例达到12%城乡社区基层老年协会覆盖率达到90%以上

◆投入保障　福彩公益金用于养老服务业的比例达到50%以上八大重点任务

◆健全完善社会保障体系

◆健全养老服务体系

◆健全健康支持体系

◆繁荣老年消费市场

◆推进老年宜居环境建设

◆丰富老年人精神文化生活

◆扩大老年人社会参与

◆保障老年人合法权益