“随着劳动人口越来越少，老龄人口越来越多，我国现有养老体系有崩溃之虞，到时人们可能将老无所依。”在十二届人大四次会议上，养老成了不少代表关注度的话题，来自合肥的省人大代表汪海等建议，可以试点放开二胎。

　　60岁以上人口占比逐年上升

　　数据显示，在1995年前后我国0-14岁少儿人口绝对数达到了最高峰，大约为3.34亿人；2008年的时候减少到2.52亿人。我国的15-59岁劳动人口大约在2015-2020年之间也会达到最高峰，大约9.23亿人；而后开始持续下降。从1998年开始，我国人口自然增长率就已经降到千分之十以下，在发展中国家中率先进入世界上的低人口增长国家行列。

　　据第六次人口普查公布数据显示，中国0-14岁人口已经降低到16.6%。而同时，60岁及以上人口占人口总数的13.26%，其中65岁及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91个百分点。“从这个角度看，一个家庭乃至社会，年轻的劳动人口越多，家庭和社会的养老负担越轻。”汪海提醒，随着劳动人口越来越少，老龄人口越来越多，我国现有养老体系有崩溃之虞，到时人们可能将老无所依。

　　此外，汪海表示，一胎政策还导致劳动力人口红利枯竭，东部沿海地区已经出现用工荒的现象，且导致出生人口性别比严重失衡，失独家庭的生活压力增大。

　　建议“鼓励一胎、允许二胎、严防三胎”

　　2014年1月23日，安徽省第十二届人大常委会第九次会议审议通过《安徽省人口与计划生育条例修正案》，我省正式实施“单独两孩”政策。但汪海表示，在启动“单独两孩”政策之前，我省曾进行过人口调查，我省城镇户籍人口中符合“单独”条件，且有意愿再生育的育龄夫妇在19万对左右。而目前我省只发放了2万多张“单独两孩”准生证，对于出台政策的初衷以及实施政策带来的利好都拉动不足。

　　因此，汪海建议在安徽试点实行“鼓励一胎、允许二胎、严防三胎”的新政策。育龄夫妇，无论其民族、出生、户籍、党籍，一律允许生育二胎。

      建议在全省设立“爱心时间银行”

　　说到养老，来自安庆的人大代表张莉则建议，通过设立“爱心时间银行”，志愿者在为他人提供服务帮助的同时，社居委等级储存，建立服务数据库、花名册，当志愿者年老或继续帮助时，可向社会支取“被服务时间”，即可获得其他储户的爱心援助。

　　张莉说，截至到2013年，我省60岁以上的老年人已达1103万，占户籍人口15.9%，每6个人中就有一个老人，而且城市老人空巢率达到49.7%，“儿女不在身边，老人独自在家突然离世都无人知晓”。目前，合肥、黄山、马鞍山等一些社区已经建立“爱心时间银行”，这是解决老年人没人照顾，低龄老人希望有事干的好方法。

（本文来源：中安在线）