深化平安建设:全面提升人口服务管理水平
全面提升人口服务管理水平
党的十八大以来,实有人口专项组认真贯彻中央关于深化平安建设的决策部署,积极协调各成员单位解决突出问题,创新管理体制机制,研究制定加强和改进实有人口服务管理的相关政策,全面提升服务管理水平,为推动经济社会持续健康发展、推进平安建设发挥了积极作用。
出台户籍制度改革的政策措施。2013年以来,公安部会同国家发展改革委等有关部门,系统总结各地经验,梳理研究突出问题,广泛听取意见建议,认真开展政策效果评估和数据测算,形成《关于进一步推进户籍制度改革的意见》稿,经国务院常务会议、中央全面深化改革领导小组会议、中央政治局常委会议和中央政治局会议审议通过,于今年7月由国务院正式印发。《意见》提出了当前和今后一个时期推进户籍制度改革的指导思想、基本原则、发展目标和进一步调整户口迁移政策、创新人口管理、切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益等政策措施。目前,各地区、各有关部门正结合实际抓好贯彻落实。
深化流动人口服务和权益保障工作。人力资源社会保障部会同有关部门研究形成《关于进一步做好为农民工服务工作的意见》,已经今年7月国务院常务会议审议通过。各地深入开展“春风行动”,依托全国招聘信息公共服务网,为农民工免费提供公共就业服务。
推进国家人口基础信息库建设。公安部会同教育部、民政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委等共建单位积极开展项目立项和实施工作。国家发展改革委批复同意项目可行性报告,下达中央投资18639万元。目前,除呼叫中心正在组织招标外,其他项目建设有序推进。
改进境外来华人员服务管理工作。公安部积极推动出境入境管理法和外国人入境出境管理条例颁布实施,健全出入境管理制度和外国人签证管理等具体规定。出台便利外国人入出境和停留居留政策,北京等12个城市的73个口岸已实施对51个国家人员过境72小时免办签证政策。
下一步,实有人口专项组将按照这次会议的要求,协调各成员单位深入做实做好各项重点工作。一是全力推动中央户籍制度改革政策措施的贯彻落实。指导督促各地准确把握《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》精神,深入开展调查研究,结合本地实际抓紧研究制定具体政策意见,积极稳妥推进户籍制度改革。二是积极推进流动人口服务管理相关立法工作。按照中央部署要求,推动年底前出台居住证管理办法,明确居住证功能定位,规范居住证申领条件、办理程序以及居住证持有人权利义务等基本内容。推动出台社会保障法,为保障贫困人口基本生活,维护其生存权提供法律保障。加快推进住房保障立法进程,将流动人口住房保障纳入法制化、规范化轨道。三是扎实开展流动人口服务管理相关工作试点。启动农村集体产权流转交易市场建设试点,保障农民集体经济组织成员权利。选择重点联系城市,开展流动人口基本公共卫生和计划生育服务均等化试点。四是进一步深化境外来华人员服务管理。推动制定外国人在中国工作条例、外国人在中国工作指导目录等法规规定,进一步规范外国人服务管理。五是加快推进国家人口基础信息库建设。加强项目建设统筹协调,力争2015年3月完成验收。进一步梳理服务需求,率先面向公安部、教育部、民政部、人力资源和社会保障部、国家卫生计生委等共建单位开通共享服务,提供信息支持。研究建立数据管理维护与共享服务的长效机制,进一步提高人口基础信息库数据的准确性、权威性和鲜活性。（来源：正义网-检察日报）