地方探索社会管理创新 构建一体化大综治维稳格局
来源：新华网
新华网北京3月4日电 重庆、内蒙古、天津、山西、广东等地近年来积极探索社会管理创新，构建一体化大综治维稳工作格局，把基层政法维稳力量“一针穿”，合力化解矛盾、服务群众，取得了显著效果。
重庆：治安问题联合防范 基层平安联合创建
重庆通过综治力量一体化，在乡镇和街道以综治办为平台，实行综治、信访、公安、司法、安监、武装资源和力量“六位一体”，在村和社区以党组织为平台，建立综治工作站，实行综治、信访、警务、调解、治保、安全监管、民兵资源和力量“七位一体”。目前，重庆有1600个乡镇街道、1万多个村社都建起了综治办、综治站，形成了治安问题联合防范、矛盾问题联合调处、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建、工作实绩联合考察的工作格局。
与此同时，重庆还建立了多元化矛盾纠纷调处机制，通过“大下访”，两年共化解信访案件10．6万件，受益群众达600多万人。为充实基层综治维稳力量，重庆在全市的乡镇街道配备了专兼职综治干部6000余名，在村社配备了专兼职综治干部1．4万余名，受到群众欢迎。重庆九龙坡区西彭镇社区居民刘秀琼说，虽然自己住在老职工楼，没有物管，但是警、镇、园、企四家一起抓治安，让大家觉得挺安全。
内蒙古鄂尔多斯市：老百姓“进综治一家门，办部门百家事”
内蒙古自治区鄂尔多斯市去年被列入全国35个社会管理创新综合试点城市。截至去年年底，鄂尔多斯市64个苏木乡镇（街道）全部建立起了政法综治工作中心，133个社区、596个嘎查村和185个规模以上企业全部建立起规范化的综治工作站。
据了解，鄂尔多斯市坚持社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调解、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建“五联”机制，定期进行治安形势分析，统一调配使用中心工作力量，统一组织专项整治，统一组织开展“平安嘎查村”、“平安社区”、“平安校园”、“平安家庭”等基层系列平安创建活动。鄂尔多斯市乌审旗以政法综治工作中心（站）为平台，将整合进入中心的派出所、司法所、信访、民政等基层力量统一调配，一站式受理农牧民申办的事项和需要解决的矛盾，让老百姓“进综治一家门，办部门百家事”。
天津河北区：进综治信访中心可“问事、办事、了事”
天津市河北区尝试在建昌道街成立综合服务中心，其中设置了专门的综治信访维稳中心。群众不但能来办理就业、医保、培训等日常业务，有了难事和矛盾纠纷还可以在这里“问事、办事、了事”。
综治信访中心设立了6个接待室，分别负责警务接待、法律援助、社区检察、综治信访接待、司法咨询服务、心理矫正等多项工作，变“息访队”为“服务队”。中心还规定，一般性来访问题要日清周结，情况复杂或时间长久的历史遗留问题要30日办结，不能办结的要明确答复。
去年7月，当地中山北里麦奥淘宝广场的26户商户因用电问题上访，综治信访中心接待了商户代表，与供电单位联系，并多次到现场了解情况，积极帮助协调解决。综治信访中心副主任王建强说，虽然未能立刻解决商户用电问题，但中心热情负责的态度受到商户好评，有效地控制了事态的发展。
山西长治：建立社会稳定信息预警机制
山西长治市着眼于建立健全社会管理和维稳工作的长效机制，突出“事要解决”这个核心化解信访问题，将政法、综治、信访等工作整体推进。长治市成立情报信息中心，建立“集中受理、归口负责、限时办结、及时反馈、反应灵敏、运转高效”的社会稳定信息预警机制，开通了市委书记、市长公开电话，拓宽群众利益诉求渠道，两年来共解决涉及民生、安全、社会稳定等方面的问题6万余件，群众满意率达82．1％，全市信访总量下降40％。
长治市还建立健全矛盾化解机制，创新完善信访工作制度，出台了“信访十条”，完善了农村和社区信访体制、信访工作督办督查机制、领导干部参与信访工作机制、重大决策信访评估制度、信访工作流程标准化管理和信访救助制度。同时，着力解决关系民生的突出问题，扎实推进五大惠民工程。近年来，没有发生一起因拖欠农民工工资、征地拆迁等问题引发的群体性事件。
广东：三级综治平台让“小事不出村、大事不出镇、难事县终结”
广东省以创新基层综治工作作为社会管理创新的突破口，构建县、镇、村三级综治工作平台，整合基层政法、综治、维稳、信访和相关职能部门的资源，做到矛盾综合调处、治安综合治理、社会综合管理，目前已全部建好121个县（市、区）、1603个镇（街）综治信访维稳中心以及31362个村（居）工作站，努力实现了“小事不出村、大事不出镇、难事县终结”。
通过三级综治工作平台信息系统，实行了上下结合、互联互动，整体作战，共同构筑起维护社会稳定的坚强防线，帮群众办了大量急事、难事。一年多来，三级综治工作平台共收到群众赠送锦旗1813面，感谢信2853封。（王晓磊、张云龙、周润健、胡靖国、孔博）
2011/03/29