政法委、综治委在调研和试点基础上，形成了全省建设“中心”的总体思路，即坚持科学发展、服务大局，整合资源、注重实效，因地制宜、分类指导，鼓励创新、大胆探索的原则，认真落实好“五个重在”的总体要求。

　　第一，重在加强领导，切实提高组织协调能力。明确规定镇街党（工）委书记兼任综治委主任；副书记兼任综治办主任和“中心”主任，负责“中心”运作的组织协调、日常管理、分工督办；另设若干名专、兼职副主任，专职副主任一般由镇街党委委员兼任或高配。

　　第二，重在整合资源，切实形成大综治大调解新格局。实行综治办、信访办、司法所集中办公、统一运作。各地哪类问题突出，其主管部门就进入“中心”办公，其他部门召开联席办公会议商议解决。

　　第三，重在健全机制，切实提高“中心”运作管理水平。采用矛盾联调“六步工作法”，即现场调解——群众到“中心”诉求，受理总台的值班领导及时组织现场调处，力争当场解决；分流调解——不能当场调处的，进入人民调解或行政调解程序；职能部门调解——属人民调解范畴的，由司法所组织调解，属行政调解范畴的，由主管行政单位组织调解；综治办主任牵头联合调解——如调解未成，由综治办主任组织有关职能部门一起会商调处；综治委主任牵头联合调解——由综治委主任组织全镇街的人员群策群力解决问题；裁中或诉中调解——当事人提起仲裁请求或诉讼，仲裁机构或法庭再组织裁中或诉中调解。每一环节都力争成功调处，并限期反馈结果到“中心”总台,总台全程跟踪，逐一建立台账，直至当事人签字确认，案结事了、定纷止争。

　　第四，重在增强素质，切实提高工作人员能力水平。选调一批责任心强、有一定业务基础、善做群众工作的干部到“中心”工作。加强学习培训，建设一支政治素质高、业务素质强、奉献精神足的基层综治信访维稳工作队伍。

　　第五，重在解决问题，切实把矛盾纠纷和治安隐患化解在基层。“中心”着力做好源头治理、前端防范工作，努力提高化解各种矛盾纠纷水平，减少群体性事件；提高打击防范犯罪水平，减少违法犯罪案件；提高打黑禁毒禁赌禁黄水平，减少黑毒赌黄危害；提高信访工作水平，减少非正常越级上访；提高网吧管理水平，减少网吧负面影响；提高打击防范邪教水平，减少邪教活动和邪教人员。