长期以来，作为最基层的村和社区拥有的工作资源有限，乡镇(街道)的工作资源也相对贫乏，执政的很多资源具体掌握在县(区)以上的工作部门中，条上的资源没有很好在块上集聚，特别是没有在最基层实现有机整合。同时，随着群众生产生活的自主性增强，对组织的依赖程度减弱，基层群众的需求又日益呈现多样化、个性化，以往的工作体制已经不能很好的服务于群众。不合理的管理体制、不科学的管理方式、落后的管理手段，导致城市管理与服务方面存在着政府职能缺位、信息获取滞后、管理粗放被动、处置效率低下等问题。社会管理创新之“网格化管理”，先进的网格管理理念，通过管理服务团队将各方面资源整合到基层，同时细分责任网格，以家庭为单位提供个性化、全方位的服务，做到走村入户全到位、服务管理全覆盖。

网格化管理就是根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，将管辖地域划分成若干网格状的单元，并对每一网格实施动态、全方位管理，它是一种数字化管理模式。这一创新的模式是依托现代网络信息技术建立的一套精细、准确、规范的综合管理服务，政府通过这一模块整合政务资源，为辖区内的居民提供主动、高效、有针对性的服务，从而提高公共管理、综合服务的效率。

借助信息通信技术和网格化管理思想，以网格化管理信息为基础，加强市区相关部门的条块联动、信息共享与资源整合，构筑适应现代化城市管理体系，实现城市管理的定量、精准、主动和实时，确保城市治理高效、监管有效和服务到位。