习近平总书记指出，要“让治理更有水平，让人民更有获得感”。社区服务管理网格化是促进社会治理精细化的重要方法，是新形势下社会治理创新的重要实践。

近年来，中山市各镇区为应对条块分割、部门协调困难、监督缺乏等社会管理“真空”，主动探索降低行政成本、提高公共服务水平、实现社会和谐的网格化基层善治之路。古镇、石岐区、南头、南区先行先试，探索出各具特色的网格化治理模式。古镇探索“三高”网格化推进模式，打造“三级网格、五项机制”现代化网格化管理，重点把维稳、劳动、计生、流管、民政、公安、城建、环保、城管、交通等工作下沉网格，整合公共管理资源，提高公共服务能力。石岐区实施“严入格分步走”渐进式网格化治理，先将出租屋管理、社会治安、消防安全、流动人口计生服务管理、食品药品监督管理、安全生产六大事项入网格开展工作，以此为基础推动综治工作网格信息化，待取得成功经验后，再把社会管理和公共服务纳入网格。通过“严入格分步走”渐进模式，不断开拓网格化管理服务工作的新格局和新体系。南头镇创新“微治理”互动平台，通过开通微博微信公众号，打造“指尖上的群众路线”，即以简易性、普及性的微信公众互动平台，结合领导干部驻点普遍联系群众制度，聚民意、听民声、解民困，形成了网格化管理、信息化支撑、精细化服务的全民参与社会综合治理新模式，有效维护了基层的和谐稳定。南区以城南社区作为试点，对城南社区的公共服务供给现状、网格化治理的有利条件与困难等进行专门研究，在充分论证基础上以城南社区为试点开展网格化治理，并逐步实行全区覆盖。纵观以上镇区网格化治理的睿智探索，所取得的成效主要体现在加强组织保障、科学划网定格、构建配套机制、建立网格化管理平台四大方面。

同时，当前基层网格化治理仍面临一些问题，具体表现在：一是协调机制尚需完善。中山市一级网格化管理工作仍未启动，缺乏市级层面对基层网格化工作的规范、指导和推进。在最基层的社区（村），一个问题的解决往往牵扯到多个责任部门，因缺乏横向、纵向联动，导致“纵向无缝对接、横向联通联动、服务精细化、管理扁平化”的网格化治理初衷难以实现。二是管理人员专业能力不足。缺乏现代科学管理思想，工作人员只会简单的电脑操作，无法满足网格化管理的专业化技术要求，网格化工作人员对政策、办事规程、社区问题等了解把握不够，致使对问题和矛盾的预见性、研判性、敏感性明显缺乏。三是共同治理差距明显。公众素质参差不齐、知情权缺失等造成未能真正参与到社区建设中来，社区、单位小区、物业管理、业委会未形成合力，出现“一头热、一头冷”的现象。四是网格化信息管理统一平台尚未建立。导致基础信息不易采集，基础数据不全，跨部门、跨层级、跨平台、跨系统的数据不能整合，传统事件处置方式较为粗放，民生诉求得不到及时回应，政府统筹规划、应急预判、决策指挥缺少强有力的数据支撑。

一是要建立管理体系。市级、镇区、社区三个层面都要相应成立工作小组。制定本市城市网格化管理工作标准和城市网格化管理信息系统技术标准并向社会公布。合理设置管理网格，根据户籍人口、流动人口和管辖面积等因素，以人口为基数，以楼栋为单位，由各镇区组织社区（村）合理设置网格。另一方面，形成以社区 （村）委员会——网格管理小组——网格员为线条，辖区单位、业主委员会、物业公司积极参与的条块结合的网格管理模式，组建管理服务团队。形成部门联动。建立信息联动机制，通过网格化管理平台实现信息共享；建立快速联动机制，要求签订“网格化事务处置承诺书”，加强与相关职能部门的协调沟通；建立协调会制度，对需要多个部门配合解决的问题进行协调沟通，组织联合执法行动。制定出台对镇区和职能部门网格化管理的考核办法，将网格化管理工作纳入各镇区各部门年度目标考核内容。

二是深化体制改革。应在建立负面清单、准许清单和监管清单“三单”制度基础上，厘清基层政府与社区（村）的职责边界，加快探索和实施社区（村）准入制度，制定自治职能清单、协助政府部门工作目录清单、准入负面清单，减轻社区（村）压力，提高基层社会治理效率。加大政府购买网格化管理服务力度。建议借鉴深圳经验，将基层网格化管理事务按政务化和社会化划分，将政务化事务归并政府部门，将社会化事务转交给具备招募、管理、培训网格员资格，内部治理规范具备购买服务资格的社会组织。

三是加强队伍建设。对于网格化管理领头人，应进行民主管理、网络化治理等现代管理思想教育。对于网格管理员，加强思想政治教育，加强与中山本地高校的联系，促进网格员再学习常态化；引进信息化人才，为网格管理实现数字化发展提供保障；引进专业社工，使其成为网格管理工作专业队伍的有机组成，提高网格化管理专业化、精细化和高效化。

四是扩大公众参与。加快培育社会组织，不断完善社会组织服务体系，为其提供更丰富的公共服务产品推介、信息发布、政策咨询、资金扶持等服务。创新民主运作机制，不断完善村居务公开、听证等民主制度，保障群众的表达权及参与的制度化。加大宣传，使网格化治理家喻户晓、深入人心，使“共建共享”的基层治理真正落到实处。

五是构建管理平台。进行统一的系统架构整体设计，构建市级综合管理信息平台。优化完善现有信息资源，修订信息系统技术标准，拓展开发与更多部门衔接并能满足城市综合管理需要的应用功能。当前，要先行开发督察督办、自行处置、重点监管、移动办理、视频监控、数据挖掘与综合分析等应用功能。以市级综合管理信息平台为枢纽，进一步强化城市管理各信息化平台之间的互联互通和管理上的联勤联动。建立健全市级综合管理信息系统镇区分平台，社区（村）设立工作终端，实现全市综合管理问题在基层从发现受理到处置解决的微循环、自循环功能。