来源: 湖南长安网

　　桂阳县605个人民调解组织，2371名调解员，把大量矛盾纠纷解决在基层，筑牢了维护社会稳定、创新社会管理、促进法治社会建设的“第一道防线”，为全县经济、社会稳定发挥了重要作用。

　　健全组织落实激励机制。一直以来，桂阳县司法局高度重视人民调解工作，将人民调解工作作为社会治安综合治理的重要内容。在全县26个乡镇(街道)、507个村(社区)建立了覆盖乡镇、村、企业的605个调解委员会，大力推行人民调解、行政调解、司法调解相结合的“三调联动”机制，将人民调解工作落实到实处。并通过分层举办人民调解员业务培训班、办案过程全程指导调解等形式，全面提高各级调解组织和调解员的工作能力，提高调解成功率。该县将人民调解经费列入到财政预算。从今年1月起，实行新的人民调解案件补贴办法。奖励标准定为一般奖励和特别奖励，分层级、行业类别按每件50-200元不等奖励，重大疑难案件则视情况而定落实到位，进一步调动调解员的工作积极性，也提升了人民调解案件质量的提高。

　　“流动调解室”法律服务送上门。面对新形势下各种矛盾纠纷发生的特点，该县洋市镇调委会结合辖区实际情况，创新纠纷调处机制，与派出所、国土局等单位、部门组成“流动调解室”，走村入户，巡回排查、调解。实现“七现场”，即现场调查、现场取证、现场解答、现场调解、现场签订调解协议、协议现场送达、现场办结。例如从该镇过境至雷坪镇的公路改建工程，因损坏了某村民的祖坟，致阻工闹事索要赔偿。该镇流动调解室通过采取“七现场”的方式，成功调处，保障项目顺利推进。“以点带面”，在全县推广组建流动调解室，由以往的“等人上门办事”提升为“主动上门服务”，调解员深入田间地头，把调解工作做到群众家门口，极大地方便了全县群众，真正实现了把矛盾化解在源头，解决在基层。

　　强化排查 矛盾化解在萌芽状态。鹿峰街道十字街社区调委会强化社区的排查工作，由社区调解员和社区居民代表组成矛盾纠纷排查小组，按照“依法调解、规范程序、灵活高效”的原则，采取重点人员定期排查、落实重点时期排查、特殊性纠纷及时排查的“三排查”举措，做到重点人群重点管理、特殊时期高度重视、矛盾隐患经常摸排，澄清了底子，把矛盾化解在萌芽状态，达到综治信访维稳的目的。

　　目前，该县的人民调解工作已构建了“横向到边、纵向到底”的“十字架”的格局，以乡镇(街道)调委会为骨干，村(社区)调委会为基础，专业性调委会为补充的多层次、宽领域的人民调解组织，调解各类案件已达7007件，调解率达100%，调解成功700件，成功率达98%以上，真正的筑牢社会稳定的“第一道防线”。(通讯员：王世美)