连日来，新罗西陂辖区街头巷尾时常可见社区民警与街道、村居干部结合创城工作发放与综治平安建设相关的《致全街道村（居）民的一封信》和《司法告知书》。

“针对重点信访人员，我们逐户发放一封信和告知书，将村（居）民进京非正常上访的社会危害、个人应承担的法律后果以及对自己和家人的负面影响具体列出，引导他们依法运用法律诉讼手段解决诉求，并劝导其亲友帮助劝导，促进息诉息访。”西陂综治办负责人罗海林说。

自2012年以来，西陂街道涉及征迁项目34个，征收面积117.6万平方米，涉及2786户，征地1210亩。征拆过程中，该街道坚持“一碗水端平”，阳光操作，把握原则，坚决不向少数征迁户提出的越界法律和政策允许范围的要求妥协。但个别征迁户坚持无理诉求，对政府施加压力，持续故意在“非常节点”到一些敏感地区纠缠、闹事，进行“非访、缠访、闹访”，造成恶劣社会影响。

对此，该街道敢于攻坚克难，对重点信访人员实行“一户两档”，即打击非访专项整治档案材料和信访事项化解基础档案材料。同时，坚决将“三到位一处理”工作法贯彻到信访工作中，对上访户提出的合理诉求落实到位，由市、区信访局牵头组成工作小组，查阅历史资料予以裁定，如征迁补偿事项等；对于不合理诉求者，通过解释劝导或第三方做其思想工作，打消其非访念头；对缠访、闹访户法律宣传和生活困难者帮扶到位，讲明非访将带来的严重后果，鼓励困难户发展种养业，给予春节慰问等人文关怀。在所有信访程序终结后，对仍无理非访的，采取坚决处理措施，做到化解与打击并举。

为给厦门会晤营造安全稳定环境，西陂街道党工委、办事处多次召开工作会议进行专项布置，多措并举，夯实基础。信息预警到位。建立健全值班巡查制度。重点敏感时期，对重点信访人员行踪，通过24小时值班巡查了解，一经发现有上访迹象，立即上报并启动应急预案。同时，建立通信联络制度，领导小组成员和值班干部所有固定电话及手机保证24小时畅通，确保突发事件发生时，最短时间内反应并赶到现场稳控；派出所根据实际情况，请示协调有关部门进行技术布控。排查摸底到位。结合大排查和“四项”行动工作，开展拉网式、大排查，摸排矛盾纠纷，进行分析研判，并及时化解，目前已化解5件，其中石桥的马某英已签订息访息诉协议，重点人员苏某的化解工作基本完成。水韵华都和城市中心花园两件小区物业管理问题已化解，香榭景园小区逾期交房问题已基本解决。

与此同时，重要节点、路段稳控到位。总结今年全国“两会”期间维稳经验，抓好信访人员劝返接离工作。安排多个稳控小组在赣州、衡水、黄村、北京等地重要交通节点驻守，做到多点、多渠道，于途中开展预警稳控。为防止非访人员通过大巴经停地乘车去非访，部署安排街道干部提前在汽车站、交易城路口、高速路口等重点路段、地点稳控，并加强公安、交警联合行动，确保维稳工作不遗一处、不漏一人。

联合打击到位。联合多部门对进京非访、闹访、缠访，强拿硬要上访费用、违反法律的人员，依法给予打击整治，带头煽动进京非访的石桥村林某华已被新罗区法院宣判犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年零九个月，街道组织全体干部向各稳控对象宣传解释，并将有关影像资料归档，极大地震慑了其他进京非正常访人员，目前进京非访势头基本被遏制住。

据悉，通过多措并举打造稳定环境，在全市今年上半年群众安全感率、平安建设参与率和执法工作满意率“三率”测评中，西陂街道取得全区第三的好成绩。