2015年,盘县推行“五位一体”村居(社区)网格化管理和政府向村(居)民委员会购买服务工作。按照“因地制宜、规模适度、界定清晰、方便群众、便于管理、居民认同”的要求,合理设置村(居、社区)网格。据统计,盘县共划分网格5818个,聘请网格员5818名、网格长253名,按照“费随事转”、“以奖代补”的原则,兑现基本报酬和奖励报酬,通过工作与报酬挂钩,让网格员、网格长真正成为信息员、代办员、宣传员、调解员和遍访员。

　　当好“信息员”

　　畅通信息渠道

　　据介绍,网格员是网格工作的助手和获取网格信息的耳目,也是网格中的管理者,熟悉网格居民基本情况,是顺利开展入户走访、信息采集、纠纷调解等各项工作的桥梁,可以说网格员获取的信息能很大程度上降低社会管理的工作难度。

　　在工作中,网格员能及时收集上报网格内禁毒、社会稳定等相关基本信息；及时准确地向村两委和相关部门反映网格内违反禁毒政策法规及违法乱纪、私搭乱建、破坏生态环境、群防群治等相关信息；排查网格内不稳定因素和安全隐患；收集反馈网格内的社情民意。截至目前,盘县共采集特殊人群数据8736条,为打击违法犯罪提供了有力信息保障。

　　当好“调解员”

　　构建和谐社会环境

　　盘县紧紧依托政府向村居购买服务各项工作进度,发挥网格员在“熟人社会”、“亲缘社会”中得天独厚的优势,将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态,切实有效控制民转刑等可防性案(事)件发生；及时调解网格内的矛盾纠纷,对职权范围外的按照相关程序逐级上报反映,并协助稳控好辖区内重要重点人员。

　　网格员王玉龙说:“农村矛盾纠纷大多是小事,但小事处置不及时,可能变成大事,马虎不得。”他还说:“过去,村干部拿钱不多管事不少,‘村民组’这一基层组织几乎发挥不了作用,禁毒、安全生产、综治维稳等中心工作全部落在了包村工作组及村干部身上,自从盘县推行政府向村(居)购买服务后,基层组织加强了,村干部的积极性提高了,彻底扭转了‘县级有安排、乡镇忙安排、村级怕安排、工作难安排’的被动局面。”

　　通过网格员的大量工作,截至11月底,盘县共受理各类矛盾纠纷2240件,调解成功2185件,成功率为97.5%；防止民转刑29件,防止群体性上访事件26件,各类矛盾纠纷得到有效控制,发案总量大幅下降。

　　当好“宣传员”

　　传播法制意识

　　盘县依托网格化管理,全面推进村(居)民自治,该县506个村(居)网格将禁毒、治安稳定工作内容写入村规民约,实行村(居)民自治。网格员利用一周排查,一月回访,上门谈心等方式,强化党和国家的政策法规宣传,解释各级党委、政府在村(居)的重要工作安排部署,解读村规民约要义,引导群众转变思想观念,民主意识、法制意识。　

　　2015年,盘县召开各种形式的群众会议1120次,组织举办文艺表演506场次,走访宣传各类法律知识3611次。

　　当好“代办员”

　　打通干群关系“最后一公里”

　　盘县在新的经济发展时期,用新的思维探索新的社会治安管控模式,将社会管理与经济管理有机结合,通过诚信机制建设、便民服务等方式,积极主动为群众服务,拉近了干群距离,提高群众对干部工作的认可度,增强了基层服务质量,打通了干群关系“最后一公里”问题。

　　据悉,盘县39个乡镇(街道)506个村已全部建成了群众工作“一部一站一室”,基本形成了“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交”的良好局面,代办群众事宜5913件；建成“阳光工程”示范基地6个,使社会违法犯罪行为得到有效控制。

　　当好“遍访员”

　　服务群众面对面

　　盘县以“网格”为依托,要求网格员当好“遍访员”,定期走访网格内群众,做到家家底数清、情况明,及时收集反馈民情民意,真正做到“三访、四清、五到家”服务。

　　通过网格划分管理和购买服务,实现了信息来源快捷、真实,内幕性、隐藏性的信息更容易掌握,矛盾纠纷排查化解及时,群众的知晓率和参与率得到有效提升,干群关系进一步拉近、村干部干事创业激情被极大激发,盘县可防性案件同比大幅度下降,为提升盘县人民群众安全感满意度起到了推动作用。

　　据统计,2015年,盘县各类刑事案件与去年同期相比下降18.8%,共打击处理各类刑事犯罪嫌疑人1630人,抓获网上在逃人员275人；命案与去年同期相比下降22起,破案率100%,实现了命案必破的目标；查破盗窃耕牛团伙5个,侦破耕牛被盗案件70余起,成功拦截、追缴被盗耕牛26头、抓获盗窃耕牛嫌疑人30人；共破获毒品案件325起,打击处理犯罪嫌疑人375人,共缴获毒品42.37公斤。(张红阳)