如何建设综治信访维稳中心

　　为贯彻落实党的十七届四中全会“做好抓基层打基础工作”精神的重大举措，创新基层矛盾纠纷化解机制，全国各地纷纷响应，大力推广和建设镇街综治信访维稳中心，为群众办实事。

　　建设综治信访维稳中心是由综治办牵头并与信访办、司法所等部门集中办公，整合公安、法庭、民政、国土、劳动等各部门力量，统筹人民调解、行政调解、司法调解三大调解资源，形成统一受理调处群众信访及矛盾纠纷的有效工作平台。“中心”的建立，使乡镇街道由矛盾纠纷案件的“中转站”转变为解决问题的“终点站”。

　　过去，在解决征地拆迁、劳资纠纷等问题时，各职能部门各自为战、单打独斗、合力不够、处理不当，导致不少矛盾纠纷由小变大，直接影响经济社会协调稳步发展。针对这一状况，促使了综治信访维稳中心的建设。

　　建设综治信访维稳中心能真正形成“大综治、大调解”的工作格局，是建设平安和谐环境的必要载体和基本手段，将矛盾拦截、化解、消除在基层，避免矛盾升级、引发次生矛盾等情况的出现，是社情需要，对构建一个平安、和谐的幸福生活环境具有深远而重大的现实意义。

　　建设综治维稳中心形成总体思路，落实“五个重在”总体要求

　　各地省委政法委、综治委在调研和试点基础上，形成了全省建设“中心”的总体思路，即坚持科学发展、服务大局，整合资源、注重实效，因地制宜、分类指导，鼓励创新、大胆探索的原则，认真落实好“五个重在”的总体要求。

　　第一，重在加强领导，切实提高组织协调能力。明确规定镇街党（工）委书记兼任综治委主任；副书记兼任综治办主任和“中心”主任，负责“中心”运作的组织协调、日常管理、分工督办；另设若干名专、兼职副主任，专职副主任一般由镇街党委委员兼任或高配。

　　第二，重在整合资源，切实形成大综治大调解新格局。实行综治办、信访办、司法所集中办公、统一运作。各地哪类问题突出，其主管部门就进入“中心”办公，其他部门召开联席办公会议商议解决。

　　第三，重在健全机制，切实提高“中心”运作管理水平。采用矛盾联调“六步工作法”，即现场调解——群众到“中心”诉求，受理总台的值班领导及时组织现场调处，力争当场解决；分流调解——不能当场调处的，进入人民调解或行政调解程序；职能部门调解——属人民调解范畴的，由司法所组织调解，属行政调解范畴的，由主管行政单位组织调解；综治办主任牵头联合调解——如调解未成，由综治办主任组织有关职能部门一起会商调处；综治委主任牵头联合调解——由综治委主任组织全镇街的人员群策群力解决问题；裁中或诉中调解——当事人提起仲裁请求或诉讼，仲裁机构或法庭再组织裁中或诉中调解。每一环节都力争成功调处，并限期反馈结果到“中心”总台,总台全程跟踪，逐一建立台账，直至当事人签字确认，案结事了、定纷止争。

　　第四，重在增强素质，切实提高工作人员能力水平。选调一批责任心强、有一定业务基础、善做群众工作的干部到“中心”工作。加强学习培训，建设一支政治素质高、业务素质强、奉献精神足的基层综治信访维稳工作队伍。

　　第五，重在解决问题，切实把矛盾纠纷和治安隐患化解在基层。“中心”着力做好源头治理、前端防范工作，努力提高化解各种矛盾纠纷水平，减少群体性事件；提高打击防范犯罪水平，减少违法犯罪案件；提高打黑禁毒禁赌禁黄水平，减少黑毒赌黄危害；提高信访工作水平，减少非正常越级上访；提高网吧管理水平，减少网吧负面影响；提高打击防范邪教水平，减少邪教活动和邪教人员。

　　综治信访维稳中心的日常工作

　　综治信访维稳中心的日常工作（管理、受理、档案、调处等等方面），主要功能是接访受理、联调联处、督查督办与台帐（含档案）建立等。目前，各地中心存在的问题突出在维稳资源磨合问题（综治、信访、司法方面一些干部组合一起办公的磨合）、台帐（含档案）建立问题、调处效率进一步提高问题等方面。

　　综治信访维稳中心建设的意义

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观，按照围绕中心,服务大局,整合资源,注重实效的方针，以“主体不变、职能不变、分工负责、联合运作、优势互补、方便群众、化解矛盾、维护稳定”为原则，重在进一步加强领导,重在进一步整合资源,重在进一步健全运行机制,重在进一步增强队伍素质,重在进一步化解矛盾,大力构建“强综治、创平安、促发展”的工作平台，不断推进平安建设向纵深发展。

　　综治信访维稳中心的重要作用

　　综治信访维稳中心把综治、司法、信访、维稳、流管、公安信访和人保分局等部门统一安排进驻中心集中办公，整合了综治信访维稳工作的各方资源。一方面方便了群众办事，解决了群众人生地不熟、容易走错门的烦恼。另一方面提高了办事效率，中心总台统一受理各种问题，部门之间流转迅速，对“反映情况不明确、归口管理不清晰”等问题都不再存在推诿、扯皮现象。这样做的突出好处是提高了基层政府的公信力。尽管我们政府部门的分工明确，但是对于上门的群众来说，他心中想的只是我要找的是政府，而不管是什么部门，走错门时容易产生误解，认为是政府在推诿、甚至有偏袒对方而故意推的嫌疑。而集中办公建立起了一个群众随时可触及的门户，群众一进门就可以说事，说的事马上就有人管，他们对政府就会有一个基本的信任——愿意把问题放在你这里解决，我们就可以将其注意力集中在问题本身的解决上，极大地提高了当事者的冷静度、客观度。这点特别是对那些情绪波动激烈的上访群众更是如此。

　　建设好一个使广大人民满意又能办实事的综治信访维稳中心并不是一件容易的工作，还需要中心里的工作人员互相配合，互相协调工作，齐心协力尽快把案件调处好，才能让综治信访维稳中心的优势发挥出最大的社会作用！