如何抓好乡镇地区的综治维稳工作

　　综治信访维稳中心是广东政法系统在2010年重点建设的系统工程，综治维稳工作是广东2010年的重点狠抓的工作，同类型的中心或部门也在全国各地纷纷建立起来，抓综治、保平安、促发展工作已经普及全国每个地区。

 

　　搞好社会稳定工作是一个庞大的系统工程，应由全社会共同努力。从事后解决变成提前预防已是上级非常重视的工作措施和办法，从避免和减少形成不稳定因素产生的源头着手，从根本上杜绝不稳定因素的形成。

 

　　当前的综治维稳工作，主要是下发文件，强调综治维稳的重要性；下发摸排表格，要求基层摸清存在的不稳定因素，存在的安全隐患，每周上报、每月上报，然后是落实责任，督查解决、整改……这些都是当前做好综治维稳工作的必要措施和办法。也是“亡羊补牢”的办法。

 

　　共同构建“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的和谐社会

 

　　一、现实存在的不稳定因素和主要矛盾

 

　　在基层容易产生不稳定因素、矛盾的原因是多方面的，总结起来主要体现在以下几个方面：

 

　　1、“口粮田”问题是焦点问题。土地承包法规定: “增人不增地，减人不减地”的政策让个别农民当成“救命稻草”，多数农民对此颇有意见。如有的家庭承包户承包土地时人口多，因病、灾、祸导致人口减少，至今还是种着原来的面积；有的家庭承包户娶进媳妇又添孩子，没有口粮田。多数村存在几十人、上百人没有口粮田。还有的承包合同因为是十几年、二十几年前签的，其承包费还是每亩十几元、几十元。一旦对土地进行调整，就有人拿“法”说事。形成了多种地的也上访，没有地的也告状。

 

　　2、户口问题成为一个新的关注热点。农业户口和非农业户口的界定（有的为规避计生政策，将非农业户口迁入农村成为“居民户口”后，再反复多次在多个村庄迁入迁出）、迁出又想迁入的农民及子女、毕业无工作的学生等成了焦点。近年来城中村、近郊村、被征占土地的村有相当可观的土地收入、补偿收入、开发收入。落户的目的是要享受宅基地、口粮田、二胎生育指标、利益分配等村民待遇。有的村干部原则性不强，把关不严，致使外来户口瓜分、侵占本村村民的利益。村民互相攀比，争相落户，村民对此意见很大。

 

　　3、贫富差距悬殊，生活质量差距明显，容易引起弱势群体对社会的不满。拆迁、占地、宅基地、土地补偿款的分配、财务政务公开、拖欠工资、医疗、入学、就业等。

 

　　4、网吧的存在有百害而无一利！在网吧里的孩子几乎100%的在玩游戏、聊天，在虚拟世界里有很多“强取豪夺、烧杀抢掠”等刺激的游戏，腐蚀、败坏青少年的思想。

 

　　5、平房换楼房，虽然改善了居住条件，但居住环境的变化和现有的管理模式不利于邻里之间的交流，形成对面不相识、不交流、不沟通，没有倾诉对象，使得人情淡薄、孤立无援，出现“各扫自家门前雪，不管他人瓦上霜”。

 

　　6、对出现的弱势群体关爱不够，如对鳏、寡、孤、独的管理和呵护救助；因病、灾等突发原因致贫的困难户、五保户等。

 

　　7、有关部门的不作为和腐败现象。如近一段时间出现的某税务局爆炸案、某法院爆炸案、某医院报复杀人案，从另一方面反映出更深层次的原因。

 

　　8、村委换届期间的不正之风，村干部良莠不齐。村干部待遇太低，没有工作积极性。

 

　　9、村务、政务不公开、不民主。财务支出混乱。重大项目招标不透明等。

 

　　10、媒体言论自由，带来的负面影响。媒体在全方位、多角度、及时、独立、客观的报道事件的同时，不考虑后果和社会影响，公开一些恶性案件的细节，不但没能起到警示作用，反而起到推波助澜、效仿的作用。

 

　　11、家庭矛盾、邻里矛盾、在企业组织中同事之间的矛盾。

 

　　二、避免出现不稳定因素和矛盾纠纷的措施

 

　　新形势下，综治维稳工作面临新的难度，必须多措并举，综合施治。

 

　　1、继续抓好矛盾纠纷排查调处工作。开展矛盾纠纷排查调处是有效防范群体性事件、化解矛盾纠纷的有效措施。进一步加大信访苗头隐患排查、信访案件解决、领导干部信访接待及干部下访等工作力度，解决问题化解矛盾，坚持发挥排查调处机构的作用，定期组织拉网式集中排查调处活动，建立矛盾纠纷排查台帐，做到底数清、情况明，重大矛盾纠纷及时调处和上报，防止激化。

 

　　2、加大普法宣传力度。做好普法宣传，提高全民法制意识，加强对干部职工的法律法规知识的提高，加大法律法规的普及；并深入到企事业单位进行普法宣传，在学校、企业进行相关的法律法规宣传，提高他们的法制意识、道德意识、安全生产意识，防患未然；深入农村中小学校对青少年学生上法制课，使青少年从小树立遵纪守法的良好风尚。积极宣传党在农村的各项政策和国家的法律法规，提高村民群众法律意识。　

 

　　3、坚持“严打”工作不动摇。要针对本辖区治安形势特点，打击各种社会丑恶现象， 集中力量对村霸、市霸、黄赌毒等违法犯罪活动进行严厉的打击和整治，提高经济赔偿标准，加大犯罪成本，使犯罪分子不但受到严厉的刑法制裁，还要在经济上加倍赔偿，并追究其家庭成员监管、照顾不利的责任。要加强对安全生产和危化物品的管理，及时发现隐患，堵塞漏洞。建立健全各种群防群治组织，加强护村巡逻和检查，有效维护社会稳定。

　　4、加强帮教安置工作。要把劳释安置对象全部纳入帮教对象，了解他们的思想动态，稳定他们的情绪，使他们融入社会后感受到党和政府的温暖，使他们能安心就业。寻找合适的就业方式，合理安置他们，使他们感受到社会大家庭的关怀并投入社会主义经济建设中去，使他们重返社会大家庭的怀抱中成为有益于社会的人。

 

　　5、因地制宜、因村而宜，灵活制定符合大多数村民利益的政策。对农民关心的口粮田、户口、宅基地等问题，由街办组织指导，征求大多数群众的意见，在不违背大的原则的前提下，采取民主方式制定办法，以村规民约的形式固定下来共同遵守。

 

　　6、组织健康向上的文体活动。建立规范机制， 组织村、企业经常组织一些文体娱乐活动，企业也可根据自身特点组织一些生产竞赛活动。

 

　　7、提高村级干部待遇，解决后顾之忧，激发工作热情。加大对村级干部待遇的投入，对村干部实行考核制，责权利相结合，奖罚分明。

 

　　8、村务、政务、财务民主公开。重大项目实行招投标制度，招投标工作与村干部脱钩，应由正规的招投标公司办理。由村民参与制定可操作性强的财务制度。

 

　　9、正确对待媒体，搞好沟通。涉及社会影响、稳定的信息，要对宣传报道的内容严格把关，并进行社会影响评估，达成一致后，对外发布。针对网吧现象征求专家意见、全民公决，提出整顿办法。

 

　　10、开展好媳妇、好婆婆、好邻居评选活动。紧紧围绕和谐社会建设目标，在家庭和社会生活中营造平等、和睦、友爱的家庭关系，团结、互助、融洽的邻里关系。通过和睦家庭、和谐楼院的建立，促进和谐社区、文明社区建设。

 

　　11、进一步整顿行业不正之风，加大惩戒、举报力度。效仿其他国家反腐倡廉的做法，提高公务员福利待遇，“高薪养廉”。加重对渎职、腐败人员的处罚。

　　12、广开门路增加就业机会，提高弱势群体的经济收入。提高五保户、特困户、下岗职工等弱势群体的收入，“高薪养稳”势在必行。

 

　　13、造就一支高素质的政法综治维稳工作队伍。加强政法综治维稳队伍建设，强化理论学习，定期或不定期组织综治维稳干部进行政治理论及法律、法规培训。同时开展行之有效的自查自纠活动，解决综治维稳干部在政治、思想、工作、等方面存在的问题，全面提高政法综治维稳队伍的整体素质和工作水平，为基层干部做表率，为综治维稳工作提供可靠保障。

 

　　抓综治、保平安、促发展已是全国一致的工作目标！抓好综治维稳工作，保证社会和谐稳定已是势在必行了！